跨境电商相关政策与发展

2025年，跨境电商行业发展迅速，我国政府出台了一系列政策以推动其健康发展。

2020年2月，国家发展改革委等23部门联合印发《关于促进消费扩大提质促进形成强大国外市场的实施意见》。该意见落实跨境电商零售进口清单及相关新监管政策，除国家暂停进口的疫区商品和因重大质量安全风险启动风险应急响应的商品外，进一步畅通跨境电商零售进口自用进口商品监管渠道用于产品退货。同时，优化网络营销生态，规范小型跨境电商平台管理，鼓励线上率先实现国内外产品同价。此外，还实施提高日常消费品进口关税措施，调整优化部分消费税税目征收，将高档手表、贵重珠宝、翡翠首饰消费税征收由进口环节转移到零售环节。据互联网数据显示，近年来跨境电商市场规模持续扩大，消费者对海外商品的需求不断增长。

2020年3月，海关总署发布关于跨境电子商务零售进口商品退换货监管事项的公告，进一步优化营商环境，促进贸易便利化，帮助企业积极应对新冠脑炎疫情影响，优化跨境电商零售进口商品退款监管，推动跨境电商健康快速发展。

2020年4月，国务院总理李克强4月7日主持召开国务院常务会议。会议决定在59个跨境电子商务综合试验区的基础上，新设46个跨境电子商务综合试验区。推广促进跨境电商发展的有效做法，同时按照免征增值税、消费等规定落实支持跨境电商零售出口商品的新政策，研究将符合条件的综合试验区纳入跨境电商零售进口试点范围，支持企业共建共享海外仓。随着跨境电商的发展，越来越多的企业开始涉足这一领域，市场竞争也日益激烈。

2020年8月，国务院办公厅发布关于进一步做好稳外贸稳内投资工作的意见，充分利用外经贸发展专项资金、服务贸易创新发展引导资金等现有渠道，支持跨境电商平台、跨境货运发展、海外仓建设。

2020年8月，国务院印发济南、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案和广东自由贸易试验区区域拓展方案的通知，组织开展跨境电子商务零售进口药品试点工作，并按照具体程序报送审核。适度放宽药品研发小剂量特殊物理剂型管理，支持区域备货仓库建设。符合新政策的区内研发机构的科研设备免税进口。进一步拓展汽车进口口岸功能。支持上海天竺综合保税区建设服务贸易特色综合保税区。在跨境电商的推动下，各地纷纷加强相关基础设施建设，提高物流配送效率。

2021年3月，中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲和2035年远景目标纲要提出，推动加工贸易转型升级，推进外贸转型升级基地、海关特殊监管区域、贸易促进平台和国际营销服务网络建设，促进跨境电子商务、市场采购贸易等新模式发展，鼓励海外仓建设，保障外贸产业供应链平稳运行。

2021年3月，商务部六部门发布关于扩大跨境电商零售进口试点严格落实监管要求的通知，将跨境电商零售进口试点扩大到所有自由贸易试验区、跨境电子商务综合试验区、综合保税区、进口贸易创新示范区、保税货运中心（B型）的城市（地区）。

2021年3月，发改委等28部门印发《加快培育新型消费实施方案》，推动B2B直接出口和出口海外仓跨境电商咨询，享受跨境电商通关便利，培育国家进口贸易促进创新示范区。

2021年6月，国务院总理李克强6月22日主持召开国务院常务会议，强调推进跨境电商和海外仓建设，进一步促进国际交流合作。

2021年7月，国务院办公厅发布关于促进外贸新业态新模式发展的意见，制定支持跨境电子商务发展的新政策。在全省范围内应用跨境电商企业对企业（B2B）直接出口、跨境电商出口海外仓监管模式，并建立配套新政策。便利跨境电商进出口退货管理，优化跨境电商零售进口清单。逐步开展跨境电子商务零售进口药品试点工作。引导企业用好跨境电子商务零售出口增值税、免征消费税新政策和所得税核定征收办法。研究制定跨境电子商务知识产权保护指引，指导跨境电子商务平台防范知识产权风险。

2021年7月，商务部印发《商务发展“十四五”规划》的通知，推动跨境电子商务健康可持续创新发展，推进跨境电子商务综合试验区建设，优化跨境电商零售进口监管，探索整体创新跨境电子商务交易流程，巩固壮大一批跨境电子商务龙头企业和优秀的工业园区。

2021年8月，国务院关于去年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告指出，制定加强竞争、反对垄断和不正当竞争新政策实施意见，加强和改进平台经济监管。促进对外贸易稳定发展，大力发展跨境电子商务、市场采购贸易等对外贸易新业态新模式，成功举办中国国际进口博览会、广交会、服贸会等重大展会。

2021年9月，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，引导建行提升金融服务水平，进一步推进跨境电子商务等新型国际贸易结算便利化，实现建行真实性由事前审核向事后审核转变。在跨境直接投资交易环节跨境电商咨询，按照准入前国民待遇加负面清单模式简化管理，提高交换环节登记和交换的便利性，探索符合市场需求的跨境投资管理新形式。