关于复制推广跨境电子商务综合试验区成熟经验做法的函

据中国国际电子商务网消息，2025年，商务部等14个部委联合发函，着重强调要对跨境电子商务综合试验区的成熟经验及做法予以复制推广。

党中央、国务院向来极为重视跨境电子商务等外贸新业态的发展。2015年3月与2016年1月，国务院分两批批准设立了上海、天津等13个跨境电子商务综合试验区。历经三年，在各部门及各地的协同努力下，13个综合试验区建设成果斐然，初步构建起适合跨境电子商务发展的新政策体系，形成了一系列可复制、可推广的经验与做法，有力推动了外贸转型升级与创新发展，激发了大众创业、万众创新的活力。

2025年9月20日召开的国务院第187次常务会议决定，将跨境电子商务线上综合服务和线下产业园区“两个平台”，以及信息共享、金融服务、智能货运、风险防范等监管服务“六大体系”等成熟做法在全省进行复制推广。

“六大系统、两个平台”乃是跨境电商发展的重要基础架构。六大系统涵盖信息共享、金融服务、智慧货运、电商诚信、统计检测和风险防范系统，能够为跨境电商的全流程及各类主体提供全面的管理与服务。两个平台包括线上综合服务平台和线下产业园平台，为综合试验区的建设提供了软硬件支撑。实践表明，“六大系统、两个平台”成功实现了政府与市场、部门与地方、线上与线下的有效融合，充分调动了各方参与者的积极性，促进了跨境电商生态圈的形成。

信息共享系统可达成企业、服务机构、监管部门间的信息互联互通，化解企业一次申报却无法实现各部门信息共享的难题。

金融服务体系中，在确保风险可控、业务可持续的前提下，鼓励金融机构和非交通银行支付机构借助互联网技术，为跨境电子商务交易提供网上支付结算、网上小额信贷服务、线上保险等一站式金融服务，有效解决中小微企业融资难题。

智能货运系统利用云计算、物联网、大数据等技术及现有货运公共信息平台，构建货运智能信息系统、存储网络系统、运营服务系统，实现货运运营各环节的可验证、可测量及性能可靠，降低跨境电商货运成本，提高运输效率。

电子商务诚信体系通过完善跨境电商诚信记录数据库和诚信评价、监管、负面清单制度，记录并积累跨境电商企业、平台企业、物流企业等综合服务的基础数据，实现信息的“分类监管、部门共享、有序公开”，整治跨境电商中假冒伪劣商品及店铺诚信缺失等问题。

统计测试体系完善跨境电商大数据中心和统计测试系统，创建跨境电商统计方法，为政府监管和企业经营提供决策咨询服务，解决跨境电商统计数据难以准确获取的困境。

风险防控体系完善风险信息收集、评估分析和预警处置机制，有效防控综合试验区非实物贸易洗钱经济风险、数据存储、支付等技术风险交易、网络安全，以及产品安全、贸易摩擦、主体信用等风险，确保国家安全、网络安全、交易安全和商品质量安全。

线上综合服务平台遵循“一点接入”原则，与商务、海关、税务、工商、检验检疫、邮政、外汇等政府部门进行数据交换和互联互通，实现政府管理部门之间的“信息互通、监管互认、执法互助”，同时为跨境电商企业提供货运快递、金融等供应链服务。

线下产业园区平台采用“一区多园”的布局模式，有效承接线上综合信息服务平台的功能，优化配套服务，构建完整的产业链和生态圈。

各地需结合实际情况推进“放管服”改革，强化制度创新、管理创新、服务创新，积极探索新经验，推动跨境电商健康快速发展，在跨境电子商务国际标准制定中发挥更大作用。现将相关成熟做法的指导意见和具体措施印发给各地作为参考。