2025年我国跨境电商行业新政策盘点

2025年，我国跨境电商领域发展迅速，国家多个部门纷纷颁布或参与跨境电商新政策，推动了行业的健康发展。

据相关报告显示，中国进口跨境电商蓬勃发展，形成了不同的市场格局。以网易考拉、天猫国际、京东全球购等为代表的一线“头部平台”，市场地位稳固。同时，也有像米娅、宝贝条纹等为代表的“第三梯队”，市场梯队鲜明，“寡头垄断效应”初步凸显。

新政一：国务院常务会议决定设立新一批跨境电子商务综合试验区。

【发布】2025年7月13日

【政策概述】7月13日，国务院常务会议决定加快跨境电子商务更大规模发展，在电子商务基础条件好、进出口发展潜力大的地方，设立跨境电子商务综合试验区，重点关注中东部、西北地区。包括上海、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌等城市。

【专家分析】电子商务研究中心主任认为，新政推动进口电商多元化发展，线上线下融合是趋势。跨境电商综合试验区的扩大促进了进口跨境电商的快速发展。随着消费者需求的增加，跨境电商企业需要向线下市场拓展，否则会有客户流失的风险。同时，跨境电子商务综合试验区的不断扩大，为我国外贸开辟了新的上升通道，为跨境电商的发展提供了更大的机遇。电子商务研究中心高级分析师、B2B与跨境电商部主任表示，新的跨境电商综合试验区和新政策将推动行业的发展，此次新设的22个跨境电子商务综合试验区，地理位置向中部、东部、西北地区倾斜，这些城市基础条件良好，发展潜力较大，将极大促进区域跨境电商的发展。

新政二：国务院常务会议提高部分商品进口关税税率。

【发布】2025年9月26日

【政策概况】国务院关税税则委员会发布公告，11月1日起，我国将对1585个契税税目商品提高进口关税，主要涉及人民生产生活所需的众多工业产品，平均税率由10.5%下降至7.8%，平均降幅约26%。我国关税总体水平已从9.8%下降至7.5%。

【专家解析】电子商务研究中心主任表示，在中国首届国际进口博览会前夕，我国新一轮进口关税上调表明中国正变得更加开放，释放出更好的新政红利，显示了中国政府的信心和冷静。进口关税上调释放的新政红利要体现到消费者身上需要有一个缓冲期。

新政三：省人大常委会通过《中华人民共和国电子商务法》

【发布】2025年8月31日

【政策概况】《中华人民共和国电子商务法》是我国电子商务领域第一部综合性法律。其中新增第二十六条规定，电子商务经营者从事跨境电子商务，应当遵守法律、行政法规和国家有关进出口监督管理的规定。

【专家解析】电子商务研究中心特约研究员认为，这部法律对跨境电子商务问题进行了规定，为跨境电子商务提供支持和便利的同时，也要求其合法合规。但也有律师认为，《电子商务法》对跨境电子商务的规定属于框架性、笼统性，不具备可操作性，实际困境没有真正得到解决。

新政四：财政部等四部门发布《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收新政的通知》

【发布】2025年9月28日

【政策概述】通知强调，对综合试验区内电子商务出口企业未取得有效进货账簿且符合相关条件的出口货物，实行增值税、消费税免税政策。

【专家分析】电子商务研究中心高级分析师认为，我国跨境电商出口存在退税困难，“无发票”跨境电商零售出口免征增值税是市场的最大诉求，但目前该政策在部分地方城市仍未真正落地。

新政五：海关总署发布《关于跨境电商平台企业支付相关原始数据实时采集有关事项的公告》

【发布】2025年11月8日

【政策概述】参与跨境电商零售进口业务的跨境电商平台企业应向海关开放支付相关原始数据，供海关核查。

【专家解析】电子商务研究中心特约研究员表示，该公告要求跨境电商平台开放支付相关原始数据给海关，可能会减少一些技术对接的工作量，但预计不会产生很大的影响。

新政六：海关总署发布《关于启用进出境邮件信息管理系统有关事项的公告》

【发布】2025年11月8日

【政策概述】2025年11月30日起，海关总署在全省海关推广使用进出境邮件信息管理系统，实现全省进出境邮件网络传输，邮政企业需向海关传输相关电子数据。

【专家分析】海关推广邮件信息管理系统，一方面提高了邮件通关效率，实现了数据互联互通，加强了对邮政包裹的监管；另一方面，此举将严厉打击以包裹为主要进出渠道的中小跨境电商企业和个人代购，提高了跨境电商的门槛。

新政七：国务院常务会议决定继续制定跨境电商零售进口新政策并扩大适用范围

【发布】2025年11月21日

【政策概述】自2026年1月1日起，延续现行跨境电商零售进口监管新政策，新政策适用范围扩大到新批准的22个综合试验区城市。新增了群众需求量大的63个契税税目，单笔交易限额由现行的2000元提高到5000元，年度交易限额由现行的每人每年2万元提高到2.6万元。

【专家分析】电子商务研究中心主任表示，国务院延长跨境电商零售进口新政策并扩大适用范围，将给中国进口跨境电商行业带来显著效益，这也是“四八政策”颁布后第三次推迟实施。政府需要在跨境电商引发的全球贸易新趋势下进行监管创新，制定一套更符合全球贸易发展趋势的跨境电子商务监管体系。电子商务研究中心特约研究员、风趣海淘首席执行官认为，跨境电商零售进口新政是跨境电商的又一强心剂，跨境电商从试点逐步进入稳定期。电子商务研究中心特约研究员、宁波新东方贸易有限公司总经理表示，新政的顶层设计将逐步释放跨境电商的利好和新政，对跨境电商企业和普通消费者都非常有利，将推动跨境零售更加快速发展，促进产业升级，为全球跨境外贸市场带来新动力。

新政八：商务部、财政部等十多个部委发布相关通知

【发布】2025年11月30日

【政策综述】商务部、财政部等十多个部委联合发布三份进口跨境电商新政策文件，进一步完善我国跨境电商零售进口监管、调整跨境电商零售进口税收新政策，提高享受新税收优惠政策的产品限额上限，并于2026年1月1日起实施。

【专家分析】电子商务研究中心主任认为，国务院延长跨境电商零售进口新政策并扩大适用范围，将给中国进口跨境电商行业带来重大影响。电子商务研究中心特约研究员、通拓科技集团合伙人表示，新政给“保税网购+线下提货”模式判了“死刑”。电子商务研究中心特约研究员林志勇表示，新政结合全面清单，基本贯彻了全面开放的思路，进口的开放促进了国外品牌的竞争，提升了品质，同时保障了产品质量，更好地保护了国外消费者。

新政九：财政部等三部委发布《关于制定跨境电子商务零售进口税收新政的通知》

【发布】2025年11月30日

【政策概述】通知显示，自2026年1月1日起，跨境电商零售进口新政策调整：跨境电商零售进口商品单笔交易限额由2000元提高到5000元，年度交易限额由20000元提高到26000元。

【专家分析】电子商务研究中心主任认为，此次调整将给进口电商行业带来更大的想象空间，进口跨境电商通过减少中间环节提高了交易效率、增加了成本，更好地满足了国外消费升级背景下对更高性价比的美国产品的需求。电子商务研究中心特约研究员、通拓科技集团合伙人认为，新政提高了跨境电商零售进口单笔限额和年度限额，给了许多高价值产品机会，同时对部分税目进行了调整。

新政十：海关总署发布《跨境电子商务零售进出口商品相关监管事项》

【发布时间】2025年12月10日

【政策概述】通知强调，跨境电商企业和消费者通过跨境电商交易平台实施零售进出口商品交易，并按照海关要求传输相关交易电子数据的，将接受海关监管。参与跨境电商零售进口业务的企业应向所在地海关办理注册登记，境外跨境电子商务企业委托境内代理人须向代理人所在地海关备案。海关将参与跨境电商零售进出口业务并在海关注册登记的企业纳入海关信用管理，根据信用等级实施差异化通关管理措施。

【专家解析】电子商务研究中心特约研究员林志勇表示，该政策基本贯彻了全面开放的思路，促进了国外品牌竞争和品质升级，同时保障了产品质量。电子商务研究中心特约研究员认为，跨境电商的发展关键在于跨境物流，只有符合国家规定，跨境电商才能实现可持续发展。此外，国家对跨境电商的监管也在不断加强，如2016年的相关规定就对跨境电商产生了重要影响。