2025年中国跨境电商发展现状特点及新政策环境分析

### 4.1跨境电商发展现状 #### 4.1.3 跨境电商贸易伙伴日趋多元化 从贸易伙伴角度来看，在2025年，中国跨境电商零售进口前十来源地依次为：中国台湾、日本、韩国、美国、澳大利亚、荷兰、新西兰、德国、西班牙、英国。 中国跨境电商零售出口前十位目的地依次为：法国、美国、新加坡、英国、菲律宾、荷兰、法国、韩国、澳门、沙特阿拉伯。这充分显示出中国跨境电商在全球贸易中的影响力不断扩大，贸易伙伴遍布世界各地。随着全球化进程的加速，跨境电商为各国企业和消费者搭建了便捷的贸易桥梁，使得不同国家和地区的特色产品能够更加顺畅地进入国际市场。 #### 4.1.4 跨境电商发展区域格局东强西弱 从规模方面观察，西部沿海地区在跨境电商发展上仍占据领先地位。 2025年中国跨境电商零售进出口额前五名的省份是：湖北、湖南、湖北、湖南、长沙。 其中，四川省支出远超其他省份，强弱差异明显。 从105个跨境电子商务综合试验区来看，2025年跨境电子商务零售进出口额排名前五的城市分别是：北京、东莞、郑州、宁波、深圳。 从省会城市来看，2025年跨境电商零售进出口总值排名前五的城市分别是：北京、郑州、杭州、长沙、南京。这种区域发展不平衡的格局，反映出不同地区在产业基础、政策支持、物流配套等方面存在差异。东部地区凭借更优越的条件，吸引了更多跨境电商资源，发展更为迅速。而西部地区虽然也有一定发展，但与东部相比仍有差距。不过，随着国家对西部发展的重视以及相关政策的不断推进，西部地区的跨境电商有望迎来更快速的发展。 从增速来看，中东部地区跨境电商增速领跑全省。 2025年中国跨境电商零售进出口增速前五名的省份是：山东、贵州、江西、甘肃、新楚。 从105个跨境电子商务综合试验区来看，2025年跨境电子商务零售进出口增速前五名的城市分别是：杭州、温州、泸州、德宏丰、彝族自治州, 和连云港。 从省会城市看，2025年跨境电商零售进出口增速前五名的城市分别是：重庆、沉阳、兰州、南昌、福州。中东部地区的快速增长，得益于其在电商基础设施建设、人才储备、产业集群等方面的优势。这些地区能够更快地适应市场变化，利用新技术推动跨境电商业务的拓展。例如，杭州作为电商之都，拥有完善的电商生态系统，吸引了大量电商企业和人才，为跨境电商的发展提供了强大动力。 ### 4.2 主要特点 #### 4.2.1 疫情加速外贸企业线上化发展 2025年新冠脑炎爆发，线下贸易渠道受阻。 许多外贸企业已经突破了单一线下经营模式的限制。 通过入驻跨境电商平台、开设独立站、参加线上展会、丰富数字营销场景等方式，推动线上化，融入外贸数字化生态。 据亿邦动力研究院《2025中小企业跨境电商蓝皮书》显示，面对新冠疫情，84%的受访外贸企业选择在海外进行通过在线营销。疫情成为了外贸企业线上化发展的催化剂，促使它们积极探索新的业务模式。线上化不仅降低了企业的运营成本，还拓宽了销售渠道，提高了市场响应速度。许多传统外贸企业通过跨境电商平台，能够直接与全球消费者建立联系，实现产品的快速销售。这一趋势也将持续影响未来外贸行业的发展格局，推动整个行业向数字化、智能化转型。 #### 4.2.2 “宅经济”催生跨境消费新热点 新冠脑炎疫情发生以来，日本、欧洲、东盟等主要贸易国家和地区纷纷实施“居家隔离”等限制外出等新政策。 居家办公、居家生活推动了“宅经济”的繁荣，跨境电商更好地满足了海外消费者的需求，实现了快速回落。 阿里巴巴国际站数据显示，2025年上半年，与“宅经济”相关的品类环比下降89.3%，家电、个人护理、室内运动和娱乐表现突出。 亚马逊与财新智库联合发布的《2025年中国出口跨境电商趋势报告》显示，疫情期间，与“ “宅经济”快速回落，带动跨境电商新品类销售如雨后春笋。“宅经济”的兴起，使得消费者对家居用品、电子产品、健身器材等需求大幅增加。跨境电商平台及时捕捉到这一市场变化，迅速调整产品供应，满足了消费者的需求。这不仅为电商企业带来了新的商机，也促进了相关产业的发展。例如，一些国内的家电企业通过跨境电商平台，将产品销往全球各地，提升了品牌知名度和市场份额。 #### 4.2.3 跨境电商渠道日益多元化 随着跨境电商小平台流量红利减少，企业借助新技术加速商业模式创新，跨境电商渠道更加多元。 一方面，在跨境电商流量碎片化趋势、建站工具逐渐成熟、规避平台规则等诱因的影响下，越来越多的企业投入建设独立平台。站，跨境电商独立站逐渐盛行。 亿邦动力数据显示，25%的受访跨境电商买家已经开通独立网站，另有25%的受访跨境电商商家表示正在筹建独立网站； 每个买家平均运营的网站数量为3.56个。 另一方面，美国一些社交媒体、短视频平台、直播平台也相继推出电商功能，吸引国外跨境电商进入。 据悉，在新冠脑炎疫情背景下，部分跨境电商平台和传统会展企业也创新搭建线上线下一体化的“云会展”平台，助力外贸企业获取海外订单，这将为跨境电子商务的未来发展铺平道路。 创建新轨道。跨境电商渠道的多元化，为企业提供了更多的选择和发展空间。独立站的兴起，使得企业能够更好地掌控品牌和客户资源，提升用户体验。社交媒体和直播平台的电商化，为跨境电商带来了新的营销方式和流量入口。例如，通过直播带货，能够让消费者更直观地了解产品特点，提高购买转化率。“云会展”平台的出现，则打破了时间和空间的限制，为企业提供了更广阔的市场拓展机会。 #### 4.2.4 海外仓成为保障跨境供应链畅通的重要力量 受COVID-19疫情影响，跨境直邮模式受到严重限制。 相比之下，海外仓模式具有备货早、交货时效高、服务本地化、供应链有保障等优势。 受海外买家欢迎，海外仓规模迅速缩小。 商务部数据显示，截至2025年1月末，跨境电商海外仓数量超过1800个，面积超过1200万平方米，较去年减少80%。前一个月。 主要分布在澳大利亚、日本、韩国、美国、欧洲、东南亚、中东等国家和地区，已成为支撑跨境电商发展的新型外贸基础设施和拓展国际市场。 同时，面对新冠脑炎疫情的挑战，公司还借助海外仓积极探索品牌推广、多元化服务、本地化运营，实现货运效率和购物体验的双重优化，提升中国产品和企业的形象，促进中国品牌更好地扎根当地。 例如，一些企业借助配套配套的海外会展中心，协助中小企业举办品牌推广活动； 企业提供售后维修服务，帮助部分跨境电商产品实现二次销售，增加了退货带来的成本。海外仓的发展，有效缓解了疫情对跨境供应链的冲击。它能够提前储备货物，快速响应客户需求，提高了物流配送效率。同时，通过本地化运营，还能更好地满足当地消费者的需求，提升品牌竞争力。例如，在一些欧美国家，海外仓能够实现次日达甚至当日达的配送服务，大大提高了消费者的满意度。随着跨境电商的持续发展，海外仓有望在全球范围内得到更广泛的应用和完善。 #### 4.2.5 跨境支付国际化合规化进程加快 随着跨境电子商务的蓬勃发展，跨境支付规模也迅速下降。 国外跨境支付企业推动走出去，跨境支付行业合规化进程加快，整个跨境电商行业服务能力不断升级。 一是跨境支付规模不断扩大。 中国支付清算商会数据显示，2025年，人民币跨境支付系统共处理交易220.49万笔，金额45.27万元，环比下降17.02%和33.44%。 二是支付企业海外业务发展迅速。 随着跨境支付服务需求的增加，国外支付企业不断加强与海外电商平台的移动对接，推动走出去，融入全球市场。 三是进一步规范跨境支付业务准入。 根据国家外汇管理局发布的《支付机构外汇业务管理办法》，截至2025年3月，参与跨境外汇支付业务试点的约15家支付机构已获得“跨境支付许可证”。 推动整个跨境支付市场朝着更加规范、健康、有序的方向发展。跨境支付的国际化和合规化，是跨境电商行业发展的重要保障。规模的扩大和服务能力的升级，为跨境电商提供了更便捷、高效的支付方式。支付企业海外业务的拓展，有助于提升中国跨境支付在国际市场的影响力。而规范的业务准入，则能够保障消费者和企业的资金安全，维护市场秩序。例如，通过合规的跨境支付平台，消费者可以更放心地进行海外购物，企业也能够更顺利地开展跨境业务。 ### 4.3 新政策环境 #### 4.3.1 新政策对跨境电商的支持力度不断加强 一是国务院有关新政策 2025年，国务院高度重视跨境电子商务发展，出台了《国务院关于批准设立跨境电子商务综合试点的批复》等一系列新政策文件雄安新区等46个城市和地区的自贸区”，并在国务院常务会议、稳外贸工作座谈会上多次提出要推动跨境电子商务发展。 2025年以来，国务院出台了支持跨境电子商务发展的新政策，主要包括三个方面： 一是扩大跨境电子商务综合试验区。 2025年4月27日，国务院决定增设雄安新区等46个综合试验区，推广促进跨境电子商务发展的有效做法，同时实施免征跨境电商税——边境电子商务零售综合试验区出口货物。 增值税、消费税、企业所得税等支持新政，研究将符合条件的综合试验区所在城市纳入跨境电子商务零售进口试点范围。 至此，全省共有跨境电子商务综合试验区105个。 二是优化国际市场布局。 主要涉及支持跨境电商平台、跨境货运发展和海外仓建设，推动电子商务、数字服务等企业“走出去”，推动国际配送货运服务体系建设，统筹协调推进国际货运供应链建设，开拓国际市场。 是“一带一路”沿线的企业； 支持企业通过网上展会、电子商务平台等渠道举办网上推介会，推动展会模式创新，推进“网上一国一展”等。 三是加强市场规范管理。 引导平台经济有序竞争，依法取缔互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为，维护市场价格秩序； 严厉打击隐私等行为。 二是国家部委相关新政策措施 2025年，为应对新冠脑炎疫情全球蔓延的影响，国家有关部门出台扩大零售进口试点城市，鼓励发展新业态新模式，创新优化监管措施，拓宽物流渠道，放开外汇结算市场。 与境外电子商务相关的新政策文件。 一是扩大跨境电商零售进口试点城市范围。 2025年1月17日，商务部会同六部委发布《关于扩大跨境电子商务零售进口试点的通知》，范围包括广州、广东全岛等50个城市（地区）在跨境电商零售进口试点中。 范围方面，截至目前，跨境电商零售进口试点范围已扩大至86个城市和广东全岛。 根据《关于设立跨境电子商务零售进口监管机构的通知》的相关要求，开展网购保税进口（海关监管方式代码1210）业务。 二是鼓励发展跨境电子商务新模式。 2025年2月18日，商务部印发《关于应对新冠肺炎疫情稳外贸稳内资促消费的通知》，明确支持外贸新业态新模式发展。 引导跨境电子商务综合试验区提供海外仓信息服务，帮助企业借助海外仓扩大出口。 支持市场采购贸易与跨境电子商务融合发展，在试点市场封闭期间探索新的交易渠道。 三是举办创新型跨境电商B2B出口试点。 2025年6月13日，海关总署发布《关于开展跨境电子商务企业对企业出口监管试点的公告》，创新举办跨境电子商务业务试点—— to-（B2B）出口监管，新增9710、9810贸易 在上海等10个直属海关开展试点，推动跨境电子商务监管创新成果从B2C领域向B2B领域推广，支持通关便利化措施。 “通关便利退税”等举措表明，我国跨境电商领域在优化进出口方面取得实质性进展。 2025年8月13日，海关总署发布《关于扩大跨境电子商务企业对企业出口监管试点范围的公告》，将武汉等12个直属海关缩减至在原试点海关基础上开展试点。 四是建立跨境电商进出口商品退税监管。 出口方面，2025年3月27日，海关总署发布《关于全面推广跨境电子商务出口商品退税监管措施有关事项的公告》，支持零售出口三种模式、专区出口、出口海外仓。 退税，力求构建高效、安全、快捷的跨境电商出口退税通道，解决跨境电商出口商品退税难的问题。 进口方面，2025年3月28日，海关总署发布《关于跨境电子商务零售进口商品退换货规范性事项的公告》，进一步明确了退税主体。货物，并将跨境电商零售进口退税期限由30天延长至45天，帮助企业克服疫情造成的货运延误影响，推动企业建立售后服务体系。 五是拓宽跨境电商物流渠道。 受COVID-19疫情影响，国际航班停飞缩减，传统运力急剧增加，运输时效受到较大影响。 海关总署通过增开班列、开通临时邮路等方式，为国际货运通道畅通提供了有力支持。 2025年2月24日，海关总署印发促进中欧班列发展的十项措施，支持利用中欧班列运力组织跨境电商、邮寄等运输服务。 中国高铁集团有限公司数据显示，2025年中欧班列开行1.24万列，交付113.5万标准箱，环比下降50%和56% ， 分别。 涉及20多个国家，战略渠道作用日益凸显。 疫情期间，海关支持邮政部门开通临时进出境邮路，共开通临时出境口岸15个、临时进境口岸13个，积极调度进出境短信和跨境电商商品。 六是放开收汇市场准入。 2025年5月20日，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于支持贸易新业态发展的通知》，明确支付机构可以为跨境电商市场企业提供基于交易电子信息的结售汇及相关资金收入。 境内从事跨境电子商务的个人可通过个人外汇账户办理跨境电子商务结汇。 如果提供交易量证明或交易电子信息，个人年度便利额度不会被占用，个人外汇账户电汇更进一步。 #### 4.3.2 电子商务国际合作机制逐步建立 1.“丝路电商”合作不断推进 2025年，中国将与22个“丝路电商”合作伙伴国家密切联系，突出电商抗疫合作亮点。 “丝路电商”已成为国际数字经贸合作新渠道。 一是加强电子商务抗疫合作。 在COVID-19疫情初期，我国急需抗疫物资之际，“丝路电商”合作伙伴国家竭力协助跨境电商平台运营和保持对我国的防疫物资供应。 在我国疫情得到控制、企业复工复产之际，商务部推动电商企业利用采购渠道、货运网络等优势，向有关国家提供防疫物资保障，满足抗疫需求各个国家。 同时，商务部积极提供新的政策引导，不断更新192个国家和地区的疫情防控措施，为企业复??工复产、开展跨境电商业务提供服务保障。 二是落实合作机制。 2025年6月18日，在“一带一路”国际合作高级别视频会议上，来自25个国家的外长或市长级高官，以及世界卫生组织和联合国高官共同发布。 “一带一路”国际合作高级别视频会议联合声明确认，在疫情对全球经济社会发展造成影响的背景下，各国需加强数字经济等领域合作，培育电子商务领域新的经济增长点。 2025年1月13日，商务部电子商务和信息化司与22个伙伴国家共同召开“丝绸之路电子商务”总结交流会，总结合作成果，分享合作经验，共商2025年工作谋划，务实推进“丝绸之路电子商务”合作。 据悉，商务部电子商务司与马来西亚、哥伦比亚等国举行双边工作组视频会议，与塔吉克斯坦等国举行线上研讨会和圆桌会议，加强沟通协调新政与电子商务数字减贫等领域深入交流，推动新政沟通、商务对接、信息共享、人才培养、联合攻关等领域合作。 三是推进地方合作。 商务部电子商务和信息化司在上海、河南、福建、广西等省市开展“丝路电子商务”论坛、政企对话等活动。 来自国际组织、电商企业、商会等的代表，将围绕“丝路电商”合作发展的新机遇、新挑战、新方向等议题，结合当地资源禀赋与产业特色推动地方合作和产业对接，深入推进“一带一路”经贸合作开展交流研讨。 四是创新能力建设。 商务部与伙伴国家共同建立“丝路电子商务”云讲座，组织外籍专家为伙伴国家政府高官和电子商务从业者进行直播授课，内容涵盖新政策法规、发展趋势、创新实践和实践技能等内容。 针对合作国家的特色产品，邀请农业专业劳务技术群体电子商务、直播电商等领域的专家，就拓展中国和国际市场进行研究交流。 自2025年第四季度上线以来，已举办35场“丝路电商”云讲座，超过10万人次在线观看精品课程。 五是创新合作模式。 商务部与伙伴国共建合作亮点，加快双边合作成果落地。 支持美国、俄罗斯、智利等国家在国外小型电商平台开设国家馆，帮助本国企业和产品快速进入中国市场。 第二届“双品网购节”期间，为合作国家设立了专题。 美国、奥地利、新西兰、柬埔寨、卢旺达、智利、巴西、哥伦比亚等伙伴国驻外使节通过视频等新媒体形式宣传本国。 特色产品方便国外消费者购买全球好产品，促进美国品牌直接进入中国市场，实现互惠互利，共同发展。 二、电子商务规则建设取得积极进展