2025年跨境电商行业新政解读

“双十一”的热闹余温尚在，跨境电商行业便迎来了多项新政。今年，国务院常务会议做出决定，自2025年1月1日起，继续执行现行的跨境电商零售进口监管新政，不再对跨境电商零售进口实施常规监管。不过，商品须符合首次进口许可证审批、登记或备案要求，且按自用进口物品进行监管。这已经是三年半来政府第三次延长跨境电商零售进口监管过渡期。

早在2016年4月8日，为规范行业发展，财政部、发改委等11部门制定了跨境电商零售进口新政并准备实施新的贸易监管模式。一个多月后，相关部门在跨境电商零售进口政策中给予了一年的过渡期，之后又进一步延长至2017年底，接着再次延长至2018年底。

对于此次延续过渡性新政，对外经济贸易学院国际商务研究中心主任王健认为“对跨境电商企业和消费者都不利”。而商务部研究院电子商务研究所所长张力分析，在当前国际环境下，跨境电子商务监管新政保持适度稳健，有利于加强产业与产业融合，推动电子商务发展。

新政适用范围从原来的北京等15个城市扩大到了上海、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电子商务综合试验区城市。同时，按照国际惯例，支持跨境电子商务出口，研究制定出口退税等新政策。

会议要求，在对纳入跨境电子商务零售进口清单的产品实施配额内零关税的基础上，按法定应纳税额的70%征收进口环节增值税和消费税。进一步扩大享受优惠新政策的产品范围，增加群众需求量大的税目63个。提高享受税收优惠新政策的商品额度上限，单笔交易限额由目前的2000元提高至5000元，年度交易限额由目前的每人每年2亿元提高至2.6亿元。

会议还提出，要按照国际通行做法支持跨境电子商务出口，研究制定出口退税等新政策。并且本着宽容审慎的监管原则，依法加强对跨境电商企业、平台、支付、物流服务商的责任落实，加强产品质量安全检查，防范风险，维护公平竞争市场秩序，保护消费者权益。

王健分析，国家进一步扩大新政适用范围，增加个人采购额度，表明新政对跨境电商网络零售进口的支持进一步加强。一方面能让消费者享受到物美价廉的海外优质产品，满足消费升级的需求；另一方面也可以促进国外产业升级，深化供给侧改革。他还提到“广大国内消费者在享受全球市场红利的同时，也为世界其他国家带来贸易活力，特别是通过跨境电商的方式，让全球小微企业和中型企业得以发展”。

近年来，我国跨境电子商务市场发展迅速。据银河期货预测，2024年全省跨境电商规模将达到9100万元，海淘用户规模将达到1.01亿。该机构认为，2019年起实施的《电子商务法》将进一步规范行业发展，拉动中高端产品需求。

在快递相关领域，不仅有“买买买”相关的新政，快递相关商品和物流行业也迎来了一波新政利好。2025年的国务院常务会议提出，要瞄准国际先进水平，多措并举，构建“渠道 + 枢纽 + 网络”的现代物流体系。大力培育供应链物流、快递、电商物流等新模式，推动物流体系智能绿色、高效便捷发展，提升国际竞争力。会议还决定，进一步扩大物流行业对外开放，鼓励包括央企、外资企业在内的社会资本参与物流枢纽建设和运营，支持物流枢纽经营企业通过发行债券上市筹集资金。