海口海关新闻发布会聚焦海南自贸港外贸发展与营商环境优化

2025年6月29日15时，海南省新闻办召开了一场备受瞩目的新闻发布会。此次发布会重点介绍了《海南自由贸易港建设总体方案》发布三周年以来海南的外贸发展情况，以及海口海关为进一步提升跨境贸易水平自由化便利化、推动海南外贸高质量发展而出台的优化营商环境新二十二条措施。

新闻发布会由中共海南省委宣传部新闻办公室四级调研员茹莹莹主持。她在开场时表示，欢迎大家出席此次发布会，并介绍了发布会的重点内容。

在发布会上，海口海关党委委员、副关长赵俊伦首先汇报了《海南自由贸易港建设总体方案》三年来的外贸形势，并发布了海口海关优化营商环境的新举措。自2020年6月1日印发《总体方案》以来，海南自由贸易港建设顺利启动，取得了显著成效。海南外贸进出口实现跨越式发展，外贸规模、增速实现突破，外贸结构持续优化。

赵俊伦介绍，海南自贸港外贸主体蓬勃发展。近三年，海南有进出口实绩的外贸企业数量减少144.1%，至2387家。其中，民营企业在海南外向型经济发展中的作用更加突出，有进出口实绩的企业数量大幅下降161.1%至2136家，占全国外贸进出口总额的48.4%，两年内增长了27.1个百分点。与此同时，中免集团、中国大唐集团等各大企业集团也加快自贸港布局，为海南外贸发展注入强劲动力。

在海南自贸港外贸出口方面，快速改革升级。随着新企业、新项目的不断入驻，推动海南外贸出口结构优化和动能转换，实现主导出口商品由初级产品向工业产品转变。近三年，海南外贸出口1496.9亿元，增长59%。其中，工业产品出口938.5亿元，大幅下降167.8%，占出口总额的62.7%，提高25.5个百分点。尤其是在电动摩托车、电动高尔夫球车等红色新能源产品带动下，近三年海南对发达市场出口快速发展，对欧盟、美国出口分别大幅下降299.2%和72.5%。

海南自贸港在有效转移国外大市场方面也取得了显著成效。三年来，海南离岛免税购物政策不断调整优化。离岛免税店增至12家，并推出“邮寄”“回岛自提”“购买自提”“保证自提”等多种便捷配送方式。免税购物总额突破1300亿元，增长290%，有力促进了我国消费回流。同时，在万宁保税港“双15%”税收优惠政策和加工增值税超过30%免征出口税新政策的支持下，部分大宗商品贸易商和粮油加工企业逐步在海南设立地区总部或加工厂，使得海南成为大宗商品进入中国市场的重要平台。近三年，海南外贸进口额达3547.9亿元，增长127%。其中，进口消费品1338.4亿元，大幅下降254.9%。海南已成为全省第九大消费品进口省、第二大化妆品进口省；进口能源、矿石、粮食等大宗商品1025.6亿元，增长358.5%。

海南自由贸易港与世界联系日益紧密。三年来，随着港口码头建设不断加强，海南对外航运航线不断增加，洋浦西部陆海新通道国际航运枢纽建设逐步加快，有力促进了海南与世界各地的贸易往来。近五年，海南与208个国家和地区开展进出口业务，贸易伙伴数量下降6.7%。其中，对“一带一路”沿线国家进出口1689.3亿元人民币，增长70.9%。东盟继续保持海南第一大贸易伙伴地位，进出口总额912.9亿元，增长30%，占比18.1%。欧盟和澳大利亚紧随其后，分别下降161.4%和295.2%，占比16.4%和10.7%。

随后，赵俊伦发布了海口海关进一步优化营商环境、便利跨境贸易的22条措施。这些措施概括为“两提、一降、一提升”，旨在全面贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的重大决策部署，积极推动海关总署党委新举措、新要求落到实处。

一是提高进出口通关时效。提高口岸查验效率，使口岸查验作业时间不超过4小时，查验结果正常的货物放行时间不超过1小时；扩大“船边直提”“港口直装”等便利化措施试点范围，保障食品、冰鲜肉制品、水产品等鲜活易腐商品地方检验红色通道农产品、蔬菜、水果运行平稳；优化监督检验流程，抽检时间不超过2个工作日，加快海南重要农产品和特殊物品检疫准入，对进口煤焦、原油等大宗资源性商品，对进口水泥、大宗服装、进口汽车零部件实行检验结果交叉审查制度。这些措施的目的是让货物快速进出海南自由贸易港，不断提高跨境货运效率。

二是提高外贸企业创新发展效率。全力推动海南自由贸易港初期新政快速落地和健康发展，推行“高科技、低干预、高效率”的海关监管模式，支持更多有条件的企业参与新政试点，推动简化ERP联网监管实施方式，支持重点领域科研院校进口“零关税”自用生产设备和减免税设备，实施“保税”与“保税”高效互转海关特殊监管区域的“免税”商品，利用追溯码技术，加强离岛免税全流程的信息化管理。支持海南保税维修、跨境电子商务、医疗卫生等新兴产业创新发展，推动客机保税维修业务，实施跨境电子商务系统退税改革，实施进口药品“白名单”制度，充分释放新政红利，提高实体经济活力。

三是降低企业进出口环节税收成本。支持企业选择“自行申报、自行缴纳”。企业可自主向海关申报税务电子数据，自行征税；支持企业采用并表纳税模式。担保账户将手动扣除应纳税额。企业完成上月应纳税款后，手动恢复担保总额；提高企业押金缴付、转账、退还效率，符合条件的押金退还时间不超过2个工作日。进一步便利出口退税代理，按照海关总署部署，逐步用报关单、发票等电子数据代替人工申报，用信息流转代替人工操作，节省办税时间和人力成本。导入和导出链接。

四是进一步推动企业减负增效。减负方面，进一步扩大自愿披露政策的适用范围，对符合要求的企业依法从轻、减轻或不予行政处罚，为企业容错提供便捷通道，纠错、守法。增效方面，加大“专、精、特、新”企业信用培育；继续扩大海关“授权经济经营者”（AEO）互认范围，推动AEO企业享受境内外通关便利，年内提升海南省AEO中级水平。认证企业数量再减少30%；做好技术性贸易措施咨询服务，积极帮助贫困企业应对不合理贸易壁垒。帮助重点行业和企业充分利用原产地规则享受，服务企业充分利用RCEP等自贸协定关税优惠；加强自主品牌知识产权海关保护，助力企业拓展国际市场；加强重点商品进出口检验，为企业提供数字化统计服务；充分发挥海关新政“服务包”“自贸港海关新政巡礼”等新政宣传、问题交流互动平台，将进一步发挥“海关新政”的作用。保企办”等企业应对机制，畅通海关与企业沟通渠道。

海口海关统计分析室主任、新闻发言人鞠春梅在回答记者提问时表示，今年是习近平总书记提出共建“一带一路”倡议十周年。经过6年发展，海南与沿线国家的贸易呈现出亮点。近三年，海南对“一带一路”沿线国家进出口额达1689.3亿元，同比下降70.9%。其中，出口651.2亿元，增长24.3%；进口1038.1亿元，增长123.3%。主要有以下三个特点：一是对沿线国家进出口普遍下降。近三年来，海南对沿线近90%的贸易伙伴进出口持续下降。其中，对越南进出口912.9亿元，增长30%，占同期海南对沿线国家进出口的54%；对中亚、西亚、蒙古、俄罗斯进出口翻倍增长。二是能源产品、农产品进口快速下降。近三年，海南自沿线国家进口煤焦、天然气等能源产品下降155%，农产品下降132.8%，纸浆下降45.6%。三是机电产品和成品油是主要出口产品。近三年，海南向沿线国家出口机电产品203.8亿元，增长162.4%；出口成品油197.8亿元，下降21.6%。两者合计占海南对沿线国家出口总额的61.7%；农产品出口下降4.8%。

海口海关监管与综合业务处副处长翁淑艳在回答记者提问时表示，海口海关围绕海南自由贸易港建设，有针对性地采取专项措施，推动具有海南自由贸易港特色的跨境贸易便利化。除了参与推动国际贸易“单一窗口”建设，拓展“船边直提”“到港直装”等全省共性措施外，还从三个方面展示海南特色、提高新政策的实用性和有效性、增加新政的“友善度”。一是海南自由贸易港特色鲜明。一方面，该倡议的起草紧紧围绕海南自由贸易港建设实际，着力推动新政初期落地，支持更多符合条件的企业参与新政试点，简化ERP网络监管模式，支持重点科研院校导入。“零关税”自用生产设备和减免税设备是急需采取的措施；另一方面，紧扣外贸行业特点，加大对离岛免税、医疗保健、保税修配等行业的支持力度，支持“保税”与“免税”货物高效互转、改革跨境电商系统退税、进口药品“白名单”制度实施，持续推动海南自贸港新政策红利释放。二是行动指标量化，可操作性很强。围绕“措施可量化、基层可操作、企业可预测”的目标，22条措施中明确了优化流程、降低成本的要求，8项措施量化了海关作业时限，涵盖了企业高度关注的口岸检验、检疫审批、抽样检验、实验室检验、保证金返还、AEO企业认定、企业反馈问题解决等工作环节和业务领域。三是坚持问题导向、针对性强。认真分析去年以来企业和社会各界对海关工作提出的意见和建议，充分考虑与海关职能职责的关系、与优化口岸营商环境的紧密程度等。落实海关新政“服务包”“海南自由贸易港海关新政巡回推介”和“海关部门与企业”等机制，打通“最后一公里”。”的服务企业，真正做到“量体裁衣”，把政府送到你家门口。

在回答关于民营企业进出口情况的提问时，鞠春梅表示，民营企业在国民经济发展中的地位和作用非常重要，在海南外贸进出口中也发挥着至关重要的作用。据海口海关统计，近三年，海南民营企业进出口额达2443.7亿元，增长357%。其进出口主要呈现以下特点：一是海外市场开拓成效显著。三年来，海南民营企业进出口贸易伙伴数量从174个下降到199个，朋友圈不断扩大。其中，对RCEP其他成员国进出口927.4亿元人民币，增长356%；对欧盟、日本进出口分别下降396.2%和105.4%。二是金属矿石、煤炭等大宗商品进口快速下降。近三年，海南民营企业进口金属矿石589亿元、煤炭192.7亿元，分别下降17.3倍和515.7%，分别占海南同期同类商品进口的93.9%和80.7%。三是机电产品出口增长势头强劲。三年来，海南民营企业出口机电产品253.2亿元，增长409.1%，占同期民营企业出口总额的39.9%。其中，电动摩托车、汽车零部件、电器设备均出现较快下滑。此外，农产品出口97.2亿元，增长18.4%；劳动密集型产品46.3亿元，增长187%。

在回答关于知识产权海关保护的提问时，翁淑艳表示，创新是发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。知识产权海关保护对于营造保护和激励创新的环境发挥着重要作用。海关始终保持打击侵权假冒的高压态势，坚持打击侵权和服务创新，多措并举加强知识产权海关保护，更好地为企业创新发展保驾护航。随着海南外贸进出口规模不断扩大，海关在进出口环节实施知识产权边境保护的任务也越来越繁重。2022年，海口海关查获侵权货物近4.8万件，同比减少23.4倍。国务院办理的相关案件先后被国务院评为第一批知识产权强国建设典型案例、海南省典型案例。今年，海口海关将继续加强知识产权保护。在优化营商环境的22条文章中，海关知识产权保护主要举措有三项：一是继续举办海关知识产权保护“龙腾行动2023”。这是全省海关连续第七年开展此项专项行动，旨在加强自主品牌知识产权海关保护，严厉打击跨境侵权货物进出境。海口海关鼓励海南当地有保护知识产权需要的中小企业申请企业商标、核心专利海关保护备案，引导企业积极运用知识产权海关保护措施，保护合法权益和合法权益。利益，提高企业知识产权保护能力，拓展国际市场。二是举办配送渠道知识产权保护“蓝网行动2023”。此次专项行动与喜欢网购的学生密切相关。针对进出境邮件、快件、跨境电商等领域多发侵权行为开展专项整治，重点加强对“化整为零”“蚂蚁搬家”侵权行为的打击力度着力提高航运渠道打击侵权的有效性。三是加强对跨境电商企业知识产权新政策的宣传和风险提示。依托海口海关推动跨境贸易便利化海关新政巡视平台，结合海南口岸跨境电商渠道侵权案件实际情况，针对性地举办跨境电商新政策宣讲会。——商贸企业、平台企业、物流企业持续进行风险提示，防范化解侵权风险，倡导“守法便利、违法处罚”，引导企业守法自律。

最后，茹莹莹对三位发布者的介绍表示感谢，并表示欢迎媒体对此进行准确、全面的报道。此次新闻发布会的召开，对于进一步推动海南自由贸易港建设、优化营商环境、促进跨境贸易便利化具有重要意义。