2025年跨境电商政策调整及货运体系建设

在2025年，有一系列重要政策调整及发展举措值得关注。11月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定继续并确立新的跨界政策。其中，在跨境电子商务方面，自1月1日起，跨境电商零售进口商品不再实行进口许可证首次核准、注册或备案要求，而是作为自用进口商品进行监管。新政适用范围由此前的北京等15个城市扩大至上海、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个城市，新增跨境电商平台及商贸综合试验区，非试点城市直购进口业务可参照相关监管新政执行。

APEC电子商务商业联盟专家、国际经贸学院院长王健向广州日报记者解释：“‘自用进口商品监管’是指跨境零售进口过程——进一步简化边境电子商务，实行简易进口流程。” 今年1月1日起，广州等新设立的跨境电子商务综合试验区的22家企业将首次享受这一流程简化。“其实，这项新政的重大意义在于，上海也可以适用‘1210’海关监管方式。简单来说，‘1210’就是‘整零售’，即企业可以批量进口境外商品并进行销售，在保税区进行仓储，消费者下单后，从当地保税区逐件发货。据了解，所谓‘1210’是海关总署2014年新增的海关监管方式代码，其全名称为‘保税跨境贸易电子商务’，简称‘保税电子商务’。”

该人士表示，新政策赋予上海与其他15个1210监管方式城市相同的优势，有利于吸引跨境电商企业落户广州，同时可以进一步增加已经入驻广州的跨境电商企业进口货物的成本。比如上海电商寺库的保税仓库，目前位于上海，距离总部较远，管理成本相对较高。长期来看，新政策将进一步满足首都居民对进口产品的需求。在关税方面，会议强调，在对纳入跨境电商零售进口清单的产品实行配额内零关税的基础上，对进口环节按70%征收增值税和消费税，享受新的利益分享政策的产品范围将进一步扩大，增加群众需求旺盛的63个契税项目，提高享受税收优惠新政策的商品额度上限，单笔交易限额由目前的2000元提高至5000元，年度交易限额由目前的每人每年2亿元提高至2.6亿元。

电子商务研究中心主任曹磊表示，日用消费品进口关税上调看似价格变化不大，但关税上调的“隐性疗效”值得关注。 “在关税上调的背景下，进口商品的数量会减少，让更多的中国人了解和接触进口商品。在关税下调的契机下，进口贸易和跨境电商通常会有一个更好的分工合作，线上线下协同做大进口商品市场，共同满足消费者消费升级需求”。“新政策一方面满足了消费者消费升级的需求，另一方面也带动了我国对外产业升级，同时也改变了我国的贸易监管方式。同时，这是中国开放的大门，也是让美国中小企业通过跨境电商享受中国大市场改革开放红利的明证。” 王健说道。

上海跨境电商企业对政策落地表示欢迎和期待。易迅集团汇厦跨境电商“海吞全球”总经理杨烨表示：“中国主动扩大进口，是对世界、对未来的推动，共同发展的长远眼光，将推动发展跨境电商等新业态新模式不断涌现，未来也能看到坏消息。首届进博会的成功举办，向世界充分展示了中国扩大进口的决心。对未来跨境进口商业模式充满信心，因为这是适应消费升级的重要体现。”

据悉，会议还强调，要瞄准国际先进水平，多措并举，构建“通道+枢纽+网络”的现代货运体系，确保全社会货运总成本和国外生产的比重将显著提高，提高经济运行效率，促进高质量发展。为此，会议指出，要以区位条件和产业条件较好、辐射能力较强的城市为载体，布局建设一批重点货运枢纽。建立货运枢纽干线网络体系，重点发展高铁干线运输。完善中转、装卸等货运标准，推进集装箱、托盘等设备标准化，促进多式联运发展。 同时，进一步扩大货运业对外开放，鼓励民营企业、外资企业等社会资本参与货运枢纽建设和运营，与全球重要货运枢纽密切合作。 通过大力培育供应链货运、快递、电商货运等新模式，推动货运体系智能化、高效化、便捷化发展，提升国际竞争力。 互联网的发展为货运体系的智能化升级提供了有力支撑，各类新技术如大数据、物联网等在货运领域的应用，将进一步提升货运效率和服务质量。