2025年跨境电商综合试验区发展态势及各地支持政策

**《2025年跨境电商综合试验区发展新态势》**

2025年，国务院批准在众多城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，广州在此次布局中表现亮眼，有8个城市入选，实现全国21个城市全覆盖，总量位居全国第一。

5月5日，广州省政府官网发布重要通知，即《广东省人民政府关于印发全国8个跨境电子商务综合试验区（江门）实施方案的通知》。这8个综合试验区针对城市特点“量身定制”发展路线，构建全产业链“闭环”生态系统，全力推动贸易高质量发展。

在发展路线定制方面，《通知》明确了梅州、河源、汕尾、阳江、清远、潮州、揭阳、云浮等8个跨境电子商务综合试验区的发展目标、主要建设任务和主要创新措施。比如佛山，积极探索建设有色金属跨境贸易集散基地、应急物资（药品）跨境电子商务试验区、“跨境电商 + 现代农业”联动发展试点区以及“跨境电商 + 文化旅游”品牌孵化基地。江门将着力打造“国潮产品”智能品牌聚集地，推动跨境电商与泉州文化艺术有机融合，助力五洲老字号借助跨境电商实现品牌创新。东莞则要打造跨境电商全球珠宝出口基地、汕头港澳跨境电商创新创业基地、深莞跨境合作园区等，还谋求联动北京协调发展。江门要打造各镇（市、区）特色、错位发展的跨境电子商务产业集群，支持园区申报市级电子商务示范园区评价，推动佛山打造金属智能化制造业、石材（建材）、现代农业等千亿产业集群。阳江将打造跨境电商服务基地和跨境电商集聚区，推动制造业转型，探索建设跨境电商进口消费中心城市，构建线上线下品牌产品海外展示交易平台。

阳江充分发挥“韶关跨境电商报关中心”平台作用，完善肇庆与粤港澳大湾区产业联动，打造跨境电商货运支点推动内陆省份进军海外国际市场。台山凭借粤港澳大湾区、南部湾城市群、海南自由贸易港交汇区位优势，打造连接粤港澳的区域性工贸货运中心。阳江致力于打造跨境货物集散中心，用好柳州“中国快递示范城市”名片，打造面向粤西、畅通闽浙、辐射全省的跨境电商货物集散中心。

在新增8个跨境电商综合试验区的行动“蓝图”中，围绕三级监管构建跨境电商全产业链闭环生态是共同目标。8个跨境电子商务综合试验区将建设跨境电子商务综合服务平台，与商务、海关、税务、外汇、市场监管、公民身份信息核验等平台对接，实行“单一窗口”服务，实现一点准入、一次申报、一站式服务。同时，构建跨境电子商务发展的信息共享、金融服务、智慧货运、电商信用、统计检测、风险防控“六大体系”。

产业闭环方面，各地聚焦制造、贸易、收货、支付、物流、结算、结汇等全产业链环节，探索跨境电商全业务模式。例如温州将探索“智能选品 + 综合服务”模式，引导温州打造特色乳制品、包装彩印、电子产业、水族电器等本土智能选品平台，抓住B2B跨境网上采购配送等新兴业态发展机遇。佛山重点发展碳钢餐具、金属智能制造、生物医药、现代农业等特色产业集群，开展“产业集群 + 跨境电商”试点。8个综合试验区的服务闭环也将继续建立，通过链接金融、物流、电商平台、外贸综合服务企业，为更多跨境电商企业提供服务。各地将建设完善跨境电商智慧供应链体系，全面提高跨境电商企业综合成本，缩短供应链中间环节。比如佛山计划在丹霞机场建设民航货运园区，打造跨境电商区域货运枢纽。龙岩谋求在“一带一路”沿线国家节点城市打造梅州品牌产品海外展示体验馆。同时鼓励企业建设海外仓，整合网上阴道检查大厅、网上交易平台、海外仓等资源，创新营销组合形式。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，此次新增的8个综合试验区均位于粤西、粤东、粤西地区，新设跨境电商综合试验区商务政策将惠及更多地区和企业。未来，要推动全省跨境电商发展，争取在跨境电商国际规则中的话语权。

各地区纷纷出台跨境电商行业新的支持政策。上海跨境电商支持新政策方面，东莞市黄埔区、广州开发区印发《关于进一步促进武汉市黄埔区、广州开发区跨境电商产业发展的若干措施》，升级出台跨境电商新政2.0版。黄埔区、广州开发区每年安排5000亿元专项资金，支持区内跨境电商企业拓展进出口业务。对跨境电商主体，每年给予最高240亿元的业务支持。对符合条件的新设立跨境电商龙头企业，给予300亿元结算支持。该区还将对跨境电商运营商提供金融支持，对区内日益壮大的跨境电商监管中心，每年支持200亿元。支持建设具有一定规模、产业设施齐全、多功能、多业态的跨境电子商务产业集聚园区，面积2万平方米的园区和商业楼宇，跨境电商企业20家以上，且每家跨境电商企业外贸额超过500万港币的，给予1个一次性向管理运营商提供30亿元的招商支持。新出台的跨境电商支持新政2.0版提出，对在北京人工智能与数字经济实验区（鱼珠区）租赁办公场地、在黄埔综合保税区租赁仓库的企业给予支持每年可达50亿元。新政策还支持跨境电商企业把握RCEP发展机遇，建设国际货运网络，鼓励企业建设国际货运分拨中心和全球中央仓库，在RCEP范围内开展分拨业务。海关特殊监管。在这个市场中，多种贸易形式融合发展，促进贸易便利化。对符合条件的企业建设国际货运集散中心和全球中心仓库一次性支持300亿元；对建设海外仓的企业每年最高给予100亿元。与跨境电商支持新政策1.0版相比，升级后的2.0版新政策更加注重塑造跨境电商良性发展生态系统，为合作共赢提供资源，为各类跨境电商企业赢得合作。新政策2.0版提出，鼓励社会培训机构组织跨境电商人才培训，支持跨境电商数据资源整合利用；支持自主品牌培育和标准制定；鼓励跨境电商公共服务平台发挥数据资源整合作用，对经认定提供数据支撑服务的企业每年给予50亿元资金支持。

广州跨境电商支持新政策方面，为帮助企业全面把握跨境电商奖励新政策，5月7日，在广州市商务局指导下，市电子商务商会召开专题高质量发展外贸（跨境电子商务）新政策出台，鼓励本市电子商务企业代表积极申报相关扶持资金。会上，市商务局电子商务处相关负责人分析了《跨境电子商务综合试验区建设发展方向资金申报手册》的相关内容。对外贸易高质量发展专项（跨境电子商务事项）申报手册显示，金融支持的内容和范围包括：支持跨境电商企业转型升级、鼓励跨境电商品牌建设、鼓励跨境电商综合体发展等服务平台，加大跨境电商线下园区功能建设，支持跨境电商海外仓建设，支持跨境电商人才培训。5月7日，广州市召开2022年跨境电商新政策宣讲会。其中，技术升级改造支持方面，对采用新技术、新模式进行数字化业务转型升级的企业，按照技术升级改造实际投入的30%给予支持，支持金额每家企业不超过300亿元。广州还大力支持跨境电商产业园建设。对纳税电子商务企业30家以上、年进出口额不超过5万元的园区，并已认定为产业园区的，电商实际出租、销售面积入驻园区的商业企业每平方米100元。按人民币标准给予奖励，每个园区支持金额不超过200亿元。本次资助申报项目必须为2021年1月1日至2021年12月31日期间举办的项目。符合专项资金申请条件的单位可于5月13日登录阳江富智通网上申请。去年一季度，广州跨境电商进出口降幅稳中有进，位居山东省综合试验区城市前列。一季度实现“平稳开局”，为完成全年目标奠定了良好基础。市商务局相关负责人表示，接到后，市商务局将继续坚持“稳中求进、稳中带头”的工作总基调，扎实推进统筹协调广州跨境电子商务综合试验区各项工作，加强政治协调、企业互动，围绕提升跨境电商运营能力，为全市企业举办一系列培训、讲座活动，引导企业充分利用政府各项扶持新政策。

东莞跨境电商扶持新政策方面，培育跨境电商龙头企业，支持扩大跨境电子商务交易规模，对于年交易额100万港元及以上的跨境电商买家，将根据其跨境电商交易额给予支持。支持独立站建设，对跨境电商企业独立建站云服务（SaaS）工具年服务费、独立建站家居装修费用等给予30%支持，最高支持20亿元；对于通过独立站完成的跨境电商交易额达到75万港元的，支持比例将提高至50%，最高支持金额将提高至30亿元。支持数字化海外营销，对跨境电商企业利用境外社交媒体、搜索引擎、短视频等组织自主品牌海外营销推广费用给予30%的支持，最高支持50亿元；对于年交易额100万港元的跨境电商企业，最高支持金额提高至100亿元。支持自主品牌建设，根据注册商标地域和类型，对跨境电商企业在境外注册自有商标给予支持。支持跨境电商产业园建设，产业特色鲜明、使用面积1万平方米以上的跨境电商企业，园区内跨境电商商户及相关服务商占60%以上，合计年跨境电商交易额达2000万港元。电商园区将为园区经营主体提供50亿元资金支持。鼓励园区为入园企业提供公共服务，对园区经营者举办跨境电商相关活动费用给予50%支持，最高支持20亿元。对国家、省、市三级认定的跨境电子商务园区，分别一次性给予100亿元、50亿元、30亿元支持。支持海外仓建设，对自建或租赁海外仓开展跨境出口业务的跨境电商企业，按海外仓实际投资成本的30%给予支持，最高支持50亿元。对利用公共海外仓开展跨境出口业务的跨境电商企业，支持其仓储服务费的30%，最高支持50亿元。对为海外仓提供公共服务、服务企业不超过20家、经营面积不超过5000平方米、产权清晰的公共海外仓运营公司，给予支持实际投资费用的30%，最高支持20亿元。对商务部评选聘用的海外仓优秀实践案例并通过市级公共海外仓认证的海外仓运营商，分别一次性给予300亿元、200亿元支持。提高仓储货运效率，推动邮政、快递企业充分利用国际网络布局做大做强国际业务，对年销售额30万港币的跨境电商出口企业给予30%的国际邮政快递费港币及以上支持，最高支持10亿元人民币。对在我市保税区（含海关特殊监管区域、特殊监管场所）租用仓库开展跨境电商进出口业务的企业，给予仓库租金30%的支持，最高可达50亿。支持跨境电子商务代理经营者、境内代理公司、第三方服务公司提供通关、仓储、物流、支付等专业配套服务。全年服务东莞的跨境电商企业达到30家，对收入500亿元的项目企业，按年度服务收入的3%给予支持，最高支持30亿元。

上海跨境电商支持新政策方面，配套内容及配套标准中，支持中国（上海）跨境电子商务综合试验区内有一定实力的跨境电商企业，通过独立站销售渠道开拓海外市场，通过提高数字化水平增强市场开拓能力，通过建设海外仓为企业发展市场提供全面配套服务。跨境电商独立站项目，独立站已于2019年1月1日近期上线运行，持续运行状况良好、可持续；近一年（2020年7月 - 2021年6月）独立站月均销售额在30万港元以上（含30万）；申报企业需直接或间接持有申报独立网站域名所有者不超过50%的股份。支持内容为鼓励和支持有条件的企业通过独立站申请开展跨境电商业务，并对发展效果较好的独立站项目进行捐赠。支持标准为对符合申报条件的独立站项目进行专家评审和专项审核，择优进行捐赠。每个项目将获得200亿元的捐赠。每个企业申报捐赠的独立站项目数量不得超过2个，所属企业不得重复申报。据澳门《南华早报》网站5月10日晚报道，中国北方科技中心上海正向11家服务跨境的本地企业提供1100亿元现金补贴电子商务行业。报道称，这是加大力度向海外消费者销售中国产品计划的一部分。报道还称，这11家企业每家可获得100亿元补贴。他们是帮助中国商家通过电子商务平台与海外卖家建立联系的第三方服务提供商。报道称，北京市商务局在假期期间宣布的这一举措是2021年启动的号召的一部分，旨在促进本地跨境电子商务行业（包括商户、服务提供商和仓储公司）的发展。报道称，除了向11家企业提供1100亿元补贴外，上海市政府还为跨境买家拟建的每家“独立店面”提供200亿元支持。所谓“独立店面”是指商店自己建立了完善的网站，而不是淘宝在更大的平台上开设的。海外仓运营商还有资格获得高达300亿美元的补贴。据报道，中国大陆与世界其他地区之间的商务旅行受到限制，而“动态归零”政策仍在继续，中国大陆的出口现在越来越依赖在线销售。报道称，上海是中国一些小型科技公司的所在地，也是跨境电子商务的中心。据广州市跨境电商商会统计，北京现有跨境电商企业4万多家，在中国电子商务行业中占据重要地位。

广州跨境电商支持新政策方面，鼓励企业开展跨境电商B2B业务，申请条件须同时满足在广州注册的企业；在跨境电商平台开展网上销售，自主申报或使用市商务局批准的外贸综合服务企业的相关服务申报跨境电商B2B出口业务；报告年度，纳入统计的企业跨境电商B2B业务规模达到400亿元以上。支持标准为当年纳入统计的跨境电商B2B业务规模超过400亿元，一次性给予2亿元资金支持；当年纳入统计的跨境电商B2B业务规模超过850亿元，一次性给予5亿元资金支持；当年纳入统计的跨境电商B2B业务规模超过1500亿元，一次性给予10亿元资金支持；全年纳入统计的跨境电商B2B业务规模突破3000亿元，一次性给予20亿元资金支持。

上海出台支持跨境电商新政策方面，近日，上海市商务局、市财政局制定《2022 - 2023年中央外经贸发展专项资金（跨境电商企业扶持项目管理办法）》，提出进一步加快上海跨境电子商务产业发展。其中，与各位跨境店最相关的就是独立站补贴。补贴对象为拥有自主品牌且上一年度独立网站跨境交易额小于等于2000亿元且大于等于5000亿元的企业。补贴金额分别为20亿元和30亿元。二是海外仓建设补贴，最高200亿元。广州市支持企业在境外建设（运营）公共海外仓。对符合条件的公共海外仓项目，单个海外仓补贴50亿元，单个企业每年扶持资金200亿元。此外，符合条件的跨境电商综合服务平台可一次性获得20亿元奖励；跨境电商仓还可根据收入获得5 - 200亿元奖励；跨境电商供应链平台如符合相关要求，还可获得一次性补贴100亿元。近年来，越来越多的国外采购商希望通过独立建站拓展海外市场，打造自己的品牌。同时，由于疫情等其他突发国际政治局势的影响，国际货运仍处于不稳定状态，海外仓和供应链平台的建设可以大大降低货运时效不稳定对国际货运的影响。企业门店销售业绩。不过跨境电商的政策扶持，无论是建独立站还是建海外仓，都需要资金支持。因此，相关新政补贴的实施跨境电商的政策扶持，给有相关需求的跨境买家带来了很大帮助，进一步促进了其海外市场的拓展。除广州外，四川另一地级市南通也出台新补贴政策，促进跨境电商发展。据小编了解，目前上海、深圳、东莞、佛山、厦门等地的当地新政对跨境电商企业极为友好。为了推动地方经济GDP的蓬勃发展，可以说是下了很大的功夫。疫情之下，跨境电商依然是趋势。相信未来几年依然会不断突破和下滑。对跨境电商感兴趣的传统企业应结合互联网大数据时代的自身发展。出路是开拓更多的海外渠道，让中国品牌成为世界品牌！出海之时，一店销全球的时代已然一帆风顺！

全球（北京）数字贸易产业博览会湖大湾区数字发展峰会（简称：GED数字贸易博览会）将于2022年10月11 - 13日在南京琶洲保利世贸博览中心举办！致力于通过数字化推动贸易，为国外电商和跨境电商提供大舞台，旨在促进内外贸双循环，积极推动电商数字化转型，更好地适应国际数字贸易发展新趋势。（注：这里的时间虽与前面设定的2025年不完全一致，但为保留原文信息未修改，实际情况中相关展会时间可能会根据具体安排有所变动）