中国（吉林）跨境电子商务综合试验区建设实施方案相关内容

2025年9月，吉林省人民政府印发了《中国（吉林）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。接下来就《实施方案》的起草背景、经过以及主要内容进行说明。

一、起草背景

在2025年4月27日，《国务院关于批准雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函[2025]47号）将吉林市列为第五批跨境电子商务试验区。跨境电子商务综合试验区要求各所在省份尽快完善具体实施方案并组织实施。5月14日，省政府明确由省商务厅牵头，会同有关部门、地区研究提出我省具体实施方案。为贯彻落实国务院文件精神和省政府要求，从而起草制定了本实施方案。如今跨境电商发展迅猛，已经成为推动经济增长的重要力量，众多城市都在积极布局跨境电商业务，吉林市此次获批试验区，对于提升当地经济活力、拓展国际市场具有重大意义。

2. 起草过程

省商务厅指导吉林市政府起草《实施方案》并征求意见，向长春海关、省财政厅等19个中央和省级部门征求意见。依据反馈意见进行修订完善，还公开征求意见。经过省政府法律顾问组专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查和法律意见征求等规定程序，形成送审稿，最终经省政府第二十九次常务会议讨论通过。这一系列严谨的程序确保了《实施方案》的科学性和可行性，能够更好地推动跨境电商在吉林的发展。

三、主要内容

《实施方案》由总体要求、主要任务、重点行动、保障措施四部分组成。

（一）关于总体要求

从指导思想、基本原则、发展目标三方面制定总体要求。指导思想明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话精神，统筹吉林市优势产业资源，大力发展跨境电子商务新技术、新业态、新模式，推动传统外贸企业和制造企业加快数字化转型和品牌发展。在基本原则上，提出坚持政策推动、创新驱动、统筹协调联动的原则，不断优化吉林市跨境电子商务发展环境。发展目标是总体要求的核心部分。将用三年左右时间，逐步完善吉林跨境电子商务综合试验区规划布局，构建吉林跨境电子商务综合监管服务体系，力争引进和培育20个以上跨境电子商务公司，龙头企业将建设3 - 5个跨境电商产业园，培育一批跨境电商公共海外仓，建设一批跨境产品展示线下体验店，培育3000家跨境电商企业，培养商贸专业人才，打造亚洲跨境电商重要节点城市。这一目标的设定，为吉林跨境电商的未来发展绘制了清晰的蓝图。

（二）关于主要任务

可以概括为“一、三、六”，即打造跨境电商核心示范区，打造跨境电商线上公共服务、线下集群发展园区、跨境电商三大平台。“大众创业、万众创新”，完善信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测、风险防控六大跨境电商综合服务体系。这些任务的明确，有助于构建完善的跨境电商生态系统。

（三）关于重点行动

紧密结合吉林市实际情况，提出开展“跨境电商 + 特色产业”行动、“跨境电商 + 消费促进”行动、跨境电商商务主体培育行动、跨境电商物流畅通行动、跨境电商智力支撑行动等五项重点行动，这些重点行动是吉林综合试验区建设的重要抓手。通过这些行动，可以充分发挥吉林市的特色产业优势，提升跨境电商的竞争力。

（四）关于保障措施

跨境电商工作领域新、涉及部门多、工作难度大。为使工作有效有序开展，迫切需要强有力的保障措施，形成合力。《实施方案》提出“三个加强”，即加强组织领导、强化政策支持、加强环境优化保障措施。只有全方位的保障，才能确保跨境电商在吉林顺利发展。