印尼对TikTok政策突变，电商格局受冲击

2025年，印尼政府对TikTok的政策变动引发广泛关注。据印尼卖家爆料，TikTok CEO周受资于今日下午抵达印尼，就印尼政府即将颁布的禁令进行积极沟通，同时TikTok已动员卖家发布声援视频，平台上出现了声援视频相关话题活动#kamiumkmditiktok 以及致总统佐科的签名信。

回顾这一个月，印尼政府对TikTok的态度可谓反复无常。9月6日，有消息称印尼政府将效仿印度和美国，禁止社交媒体平台TikTok在国内从事电子商务活动。9月12日，印尼贸易部副部长在国会听证会表示，印尼正计划根据新的贸易法规禁止在社交媒体上直接进行商品交易，随后TikTok进行了回应。9月19日，印尼实体店主要求关闭TikTok Shop。9月23日，印尼明确不会封禁TikTok Shop，但9月26日，印尼总统佐科·维多多在内阁会议上正式禁止像TikTok这样的社交媒体平台进行直接销售交易，预计当天正式发布通知，随后TikTok再次回应。截止发稿时间，印尼政府官方还未正式颁布法令。

对于此次政策变动，背后有着复杂的原因。此前听证会上部分官员称，电商卖家在社交媒体平台上使用的掠夺性定价威胁印尼线下市场发展，推行社交电商禁令是为保护本土企业。然而前几日，Isy Karim在贸易部会见记者时表示，修订后的《贸易部条例》第50号将对电子商务有明确规定，社交商务将有更明确划分。最新消息是，修订后的法令已在贸易部获得通过，印尼总统佐科维在9月23日的书面声明中称新政策将规范社交媒体和电商平台，必须立即监管，因其可能影响印尼微型、小型和中型企业以及市场的经济活动。但昨天，贸易部长祖基菲里·哈桑在与佐科维举行有限会议后宣布决定，称社交商务只能促进商品和服务推广，不能进行直接交易，还提到要防止算法被控制和个人数据被商业利用。

上周，合作社和中小微企业部长Teten视察丹那阿邦市场时表示，当地实体店卖家利润损失超50%，因无法与价格低廉的进口产品竞争。通信和信息学部长Budi Arie强调规定适用于所有社交商务平台，祖哈斯表示若发现违规将先向通信和信息部发出警告，随后TikTok回应，称在社交商务禁令消息传出后收到许多当地卖家投诉，用户要求澄清新规定并希望政府重新考虑禁令，因其会影响当地卖家和附属创作者收入。TikTok代表声明将尊重印尼法律法规，也希望政府考虑对相关从业者生计的影响。另据知情人士透露，印尼商务部将于今日发布通告，停止TikTok Shop印尼全闭环业务，但会给予执行日期。

印尼政府此次计划禁止在社交媒体上交易，引发了不同声音。一方面，Tanah Abang的商家要求关闭TikTok Shop。实体店商家安东称TikTok Shop上售价便宜，影响了他的店铺营业额，以前每天能赚2000万印尼盾，现在即使200万印尼盾也困难。B区服装商家Anggi也因营业额大幅下降，要求政府关闭TikTok Shop。另一方面，TikTok Shop给当地很多中小卖家提供了发展机会。TikTok数据分析平台FastData发布的《2023上半年TikTok生态发展白皮书》显示，2023年上半年，印尼是TikTok Shop销量≥1万小店数最多的国家之一，上半年印尼、菲律宾和泰国的销量≥1万小店数增长率分别约为53%、48%、40%。2023年上半年TikTok带货直播总时长与总观看人次最高来自于印尼，2023年3月TikTok Shop首个斋月大促活动带动印尼等穆斯林国家直播时长增长约112%。预计到今年年底，TikTok Shop在东南亚商品总价值将达到200亿美元，是去年同期的四倍，而印尼市场将占最大份额，去年TikTok Shop在印尼的GMV为25亿美元，占到了东南亚44亿美元GMV的57%。

TikTok在印尼拥有庞大用户群体，2023年有1.1亿用户，其中男性用户比例占比为0.34，女性占比比例为0.66，近一半印尼人口是其社交媒体受众，用户平均每天在该App上花费超过100分钟，习惯于通过滑动形式进行娱乐和购物，该市场未来增长空间大。此前TikTok Shop在印尼被禁止的传言放出，在TikTok、Twitter等社交媒体上引起广泛讨论。在TikTok上，大多数用户反对印尼政府这一决定，认为社交媒体购物是时代进步，为中下层阶级提供了机会，帮助增加网上商店流量变现。在Twitter上，有人指责印尼政府禁止社交平台交易的做法有失偏颇，一位网友将其与伊斯兰教禁止信徒食用猪肉但无权禁止商贩出售猪肉作类比。TikTok通过提供有趣内容和互动方式吸引用户并促进购物，这种娱乐化购物理念为平台带来流量增长和良好用户体验。但如果印尼政府一意孤行颁布禁令，将对印尼市场造成不可逆转的影响，大批卖家可能会向其他站点“迁徙”，后续发展值得关注。