跨境电商等领域的宽容审慎监管实践

2025年，在全球经济加速向以网络信息技术为重要内容的经济活动转变的关键进程中，世界贸易组织、G20及相关自贸区磋商均将跨境电子商务列为重要议程。中国“领先一步”，直接确立了我国在推动相关全球规则生成方面处于极其有利的领先地位。早在2015年国务院就决定在上海筹建综合试验区，2016年又批准在12个城市设立综合试验区，并实施新的过渡期监管政策。

2025年9月20日国务院常务会议决定，将跨境电商零售进口监管过渡期再延长一年至2025年底。这无疑是落实“包容审慎”的最新实践新业态新模式监管。对此，李克强总理曾表示，跨境电商刚出现的时候，各种声音都在议论纷纷，但我们抱着宽容审慎监管的理念，决定先“看一看”再监管。实践证明，监管过渡期新政效果显著。它不仅为外贸回落描绘出新的蓝图，还促进了行业的健康发展。

秉承宽容审慎的监管理念，中国经济收获颇丰。就跨境电子商务而言，中国的相关举措让其发展走在世界前列。在推进“互联网+”、设立众创空间和大众创业、万众创新示范基地等领域，中国同样奉行宽容审慎的理念，让创新红利得到释放，驱动的发展战略可以得到最大程度的释放。在全球新兴产业爆发式发展的背景下，世界的目光更加关注中国创新战略和新政策安排所发挥的关键支撑作用。

所谓从宽从严监管，表面上是先看看，先放手，让市场多跑一会儿，但这并不是权宜之计。从长远来看，这是一个基本的想法。这些理念意味着相信市场、鼓励创新，同时更加注重加强事中事后监管。另一个重要逻辑是，宽容审慎的监管让各种新业态、新模式、新产业得以蓬勃发展。在培育经济发展新动能的同时，也为“保就业”提供坚实支撑。因为新动能成为新就业的最大容器。

李克强总理在本次常务会议上强调了这一点。他提出明确要求：“各部门要树立‘包容审慎’的监管理念，为就业创造更多空间。”当从宽从严监管培育出更多新的下降点、创造更多新的就业岗位时，其基本理念的重要性就更加凸显。正如总理当天在会上所说：“只有当一个国家的绝大多数人有工作、有收入来源时，这个国家的人民生活才能更加富裕，国家的国力才能进一步增强。” （陈汉永）

从中国在跨境电商等领域的实践可以看出，宽容审慎的监管对于推动行业发展、培育经济新动能有着至关重要的作用。它让市场在宽松的环境中充分发展，激发创新活力，同时又通过合理的监管保障市场秩序。在当前全球经济竞争激烈的背景下，这种监管理念有助于中国在新兴产业领域占据优势，引领全球规则制定。未来，中国应继续坚持这种理念，在更多领域推动创新发展，为经济增长和就业创造更多机会。