2025年国务院推进营商环境重点领域改革新政吹风会要点

2025年6月14日，国务院新闻办公室举行了关于国务院推进营商环境重点领域改革新政的例行吹风会。国家市场监督管理总局登记局局长任端平就诸多热点问题回答了媒体提问。此次吹风会涵盖了多个重要方面的改革举措，旨在进一步优化营商环境，激发市场活力。

国家发改委将会同有关部门围绕企业突出问题，推动分批出台针对性新政策措施，推进营商环境重点领域改革。这一举措对于稳定社会预期、提振发展信心具有重要意义。其中突出了三个“优势”：

一是着力推进市场化改革，充分保障公平竞争。制定相关审查规则，清理有碍统一市场和公平竞争的新政策措施，开展招投标领域专项治理，督促银行业实施小微企业个贷计划，推动普惠型小微企业抵押贷款不断增广扩容。在市场经济中，公平竞争是核心要素，只有保障各市场主体在公平的环境下竞争，才能激发市场的活力和创新力。

二是着力加强法律支持，着力稳定企业预期。建立法治化营商环境顶层设计，从多个方面推进法治化建设，开展罚款专项清理工作，推动建立数据知识产权保护规则，实施知识产权公共服务普惠工程。法治化的营商环境能为企业提供稳定的发展预期，让企业安心经营、放心投资。

三是着力提升国际化水平，逐步扩大机构开放。在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对标国际高标准，促进制度性开放，继续做好外商投资促进和服务工作，推进通关便利化改革，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区一流营商环境建设，推动全省营商环境整体优化。随着经济全球化的深入，提升国际化水平是吸引外资、促进国内企业参与国际竞争的关键。

在对外投资方面，将出台政策吸引更多投资。在现有政策基础上，研究出台新措施加大内资引资力度，优化公平竞争环境，畅通创新要素流动，促进内外资企业务实合作。同时，合理缩减内资准入负面清单，深入了解企业诉求，如研究减少云南自由贸易港内资准入负面清单。

在推进投资项目审批制度改革方面，坚持“项目按计划、要素跟项目”原则，加强与国家和地区相关改革的衔接，推进土地利用、环评、建设应用等改革，确保协同。提高投资者融资便利化水平，依托平台与建设银行建立合作机制，整合共享信息，引导其对重点项目提供精准融资支持。此外，还将总结推广地方经验做法，研究扩大投资领域“承诺制”改革范围。

对于跨境电商等外贸新业态发展，海关总署大力支持。6月12日推出16条优化关税范围内营商环境措施，突出“三个更好”。一是更好支持新业态持续健康发展，解决企业退税痛点，试点跨境电商网购保税零售进口跨境海关退税模式，研究拓展跨境电商普通出口商品跨关区退税试点。二是更好服务加工贸易等创新发展，推进深化综合保税区综合改革，研究出台相关支持措施，优化边民互贸贸易监管。三是更好激发企业创新活力，加强“专精特新”企业成长培育，扩大新政策自愿公开适用范围，为企业提供容错等便捷渠道。在进出口货运畅通方面，扩大相关便利化措施试点范围。

市场监管总局将加强多种监管方式，发挥职能优势，积极营造各种所有制企业公平竞争、有竞争力发展的市场环境。还将继续推进相关规章制度修编工作，与国际通行规则接轨，提高制度质量，为优化营商环境奠定坚实制度基础。