2025年跨境电商发展新动态

在2025年，跨境电商市场呈现出蓬勃发展的态势，随着国家相关促进政策的不断出台，越来越多的省区市积极投身其中，试图搭乘“跨境电商”这趟快车。近期，广州中山紧锣密鼓地筹备国家跨境电子商务综合试验区申报工作，重庆也在积极启动跨境电子商务试点申报，上海、厦门等地更是结合自身实际情况，纷纷出台一系列政策以推动跨境电子商务业务的发展。

据了解，随着上海跨境电商试验区的获批以及更多试点项目的逐步完善，我国跨境电商领域即将迎来一系列重要变革。其中，长期以来制约跨境电商发展的税收、通关等关键问题，无疑将成为各试点地区改革的核心要点。

多地在跨境电商试点方面积极谋划。5月8日，深圳市跨境办召开了“广州跨境电商中心园区探索通关新机制工作会议”，着重介绍了广州跨境电商中心园区的建设进展情况。深圳市跨境办主任邓涛透露，深圳最早将于明年下半年开启国家跨境电子商务综合试验区的申报工作。

中山拟申报的跨境电商综合试验区支撑体系由“一点四仓一平台”构成，涵盖海关查验监管点、出口监管仓、进口监管库、保税仓库、小微电商公共仓库、大小型电商企业自用仓库以及广州跨境电商公共服务平台。目前，海关和检验检疫部门监管点正在加紧建设，出口监管仓库和进口保税仓库将于7月正式投入使用。一批小型电商企业已在园区周边布局自身仓库，并与中心园区实现对接，同时市政府相关部门也积极行动起来。备受瞩目的“东莞跨境电商公共服务平台”将于6月初上线，为跨境电商发展提供有力支持。

邓涛还进一步介绍说，深圳将依据自身“园区仓储 + 公共平台 + 智能核放”的发展特色，探索跨境电商的“东莞模式”，致力于实现跨境电商的阳光化、规模化发展，打造全省领先的跨境电子商务格局。常态化通关将有力促进小型跨境电商企业以及相关国际货运、互联网金融、信息制造等要素在广州的集聚发展。

近日，上海也传来消息，将积极向商务部申请成为跨境电子商务试点城市，全力落实跨境电商业务新政策和模式创新，构建统一的电子商务综合服务体系以及监管信息平台，以有效提高跨境电子商务的整体运行效率。

此外，北京充分利用机场、港口资源、航空货运区、东疆保税区等直销优势，深入探索完善北京机场海关特殊监管区域进口货物直销中心，进一步提升大连机场商业配套服务水平，拓展进口商品销售渠道。

据悉，南京、厦门等地近期也相继出台了一系列跨境电商业务发展试点新政策。以南京为例，上海目前已启动跨境电商通关服务（正常出口模式）试运行，对跨境电商出口商品实行“清单核查、汇总申报”。企业可凭借汇总申报表办理出口退税并顺利结汇，纳入贸易统计，这将重点解决零售出口无法收汇、退税、贸易统计等难题，同时也为企业降低管理成本、加快出口运价提供了极大便利。

5月初，上海海关公布了《厦门海关推进中国（广东）自由贸易试验区珠海片区建设和监管服务改革方案》，提出了16项针对性改革任务，包括加快推进国际贸易的“单一窗口”建设、创新海关特殊监管区域监管模式、促进自贸试验区生产性服务业集聚等多项改革目标，全力促进跨境电商市场发展。

在跨境电商发展过程中，提高税率的呼声日益强烈。根据获批的上海跨境电子商务试验区公布的工作任务以及上述城市提出的试点方案，税收和通关问题成为下一阶段各跨境电子商务试点改革的重点领域。

事实上，跨境电商各环节税率调整的呼声一直居高不下。3月12日，国务院印发《关于同意筹建中国（上海）跨境电子商务综合试验区的批复》，明确提出“以跨境电子商务交易为重点，在支付、物流、通关、退税、结汇等各方面的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设先行试点，针对跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制问题，通过制度创新、管理创新、服务创新、协调发展来解决‘困境’”。

据各试点城市海关介绍，保税邮件模式成为当下较为流行的跨境电商模式。该模式借助大数据分析，提前储备热销的美国产品，并集中存放于国外的保税区。消费者下单后，产品可分拣成大包裹，然后作为个人物品通过海关报关运输。在此模式下，产品只需缴纳个人邮政税，但进口产品的税费相比普通进口产品仍高出30%左右。

然而，《经济参考报》记者发现，采用这种模式并未能大幅降低进口产品的价格。为此，越来越多的业内人士和消费者表示，希望能根据实际情况进一步调整跨境电商业务部分环节的税率。

据北京跨境电商试验区介绍，试验区新政策探索将聚焦税收新政策和品类放开。以个人邮政税为例，其诞生于20年前，对当时被视为奢侈品的商品（如化妆品和葡萄酒）征收50%的税，而如今这些所谓的“奢侈品”已成为常见消费品；原来每单1000元的购物限额也是20年前制定的，与当前行业发展形势严重脱节。因此，应尽量将购物金额放宽到1亿元，如此既能保证国家税收收入，又可简化商店和消费者的购物行为，有利于行业健康发展。

有业内人士提出，除个人邮政税外，还应提高更多品类的进口关税。国务院近期也明确将开展降低进口关税试点。

第五街奢侈品网CEO孙亚飞表示，如果新的减税政策实施，将直接导致商品价格上涨，从而对跨境电商产生影响。

除税率外，跨境电商的通关问题同样是未来各地试点改革的关键。业内人士介绍，通关涉及海关检验检疫、税收、退税、结汇等众多环节，手续繁琐复杂。但随着大数据、物联网等技术的广泛应用以及新政策的有力支持，通关流程有望实现大幅简化。

国务院发展研究中心办公厅副主任、研究员、经济学博士赖有为介绍，当前越来越多的跨境电商产品呈现小额、多批次、高频交易的特点，然而大量产品仍依赖大型民航运输。传统的贸易通关方式已无法适应跨境网络零售的特性。我国大部分小企业缺乏进出口业务经营权，跨境网络零售没有货代单证，无法收汇、退税。这就迫切需要各地试点城市构建海关、检验检疫、商务、工商等相关职能部门参与的良好协调沟通机制，大力推进体制改革和新政策创新，持续优化海关通关、支付、物流、结汇等服务支撑体系，提高通关效率，降低跨境电商运营成本。

赖有为还指出，各地要建立跨境电子支付系统，完善跨境电商通关管理制度和质量安全监管制度，大力促进贸易便利化，构建高效、便捷、低成本的国内跨境电商通道。

据北京跨境电商试验区介绍，上海现已创新保税备货模式。该模式运用大数据预测热门商品的种类和销量，商店提前为保税仓库备货，由于保税仓库系统平台与海关、商检等部门协同合作，可在订单形成后依据订单信息快速完成报关流程，正常情况下，一小时内即可完成清关流程。

其他业内人士强调，跨境电商主要依赖空运和海运。目前，我国国际民航货物转运中心集中在广州、北京等一线特大城市，航运则多集中在沿海地区。但我国的制造加工企业正逐渐向内陆和二三线城市转移，这些区域虽在周边大型民航转运中心的半径范围内，却因关区和行政管辖范围的限制，无法实现无缝对接。为此，要着力构建跨境电商监管区域与各试点地区出境口岸之间的快速联动通道，进一步优化通关流程，加快通关速度。在互联网发展的大背景下，跨境电商作为新兴的贸易模式，正逐渐改变着全球商业格局，各地积极探索创新，有望为其发展注入新的活力，推动其走向更加繁荣的未来。