东莞跨境电商：政策驱动下的蓬勃发展

2025年，东莞在跨境电商领域可谓成果丰硕。去年7月，东莞成功获批第三批国家跨境电子商务综合试验区，自此开启了跨境电商发展的新篇章。今年以来，东莞集中出台了一系列文件，如《东莞市跨境电子商务体制机制创新行动计划》《东莞市跨境电子商务公共服务平台运营管理办法》《东莞市跨境电子商务园区认定和管理办法》等跨境电子商务支持政策。从市商务局传来消息，在东莞获批设立跨境电子商务综合试验区一周年之际，即将发布跨境电子商务发展纲领性文件，其中包括一份规划 + 4项配套政策，与实施方案一起实施“1 + 5”政策体系。

东莞跨境电商的迅猛发展，各类政策红利功不可没。自2008年全球金融危机以来，订单碎片化成为外贸新常态，为解决订单碎片化与制造规模化的矛盾，东莞近年来大力推动“让东莞制造插上电子商务的翅膀”。2014年，东莞获批“国家电子商务示范城市”，电子商务市场十分活跃，阿里巴巴、京东等一批领先的电子商务企业入驻并设立物流中心。2016年，东莞被批准为构建开放型经济新体制综合试点城市，在跨境电子商务等领域开展试点，虎门跨境电商产业园依托当地雄厚的产业基础和电子商务基础成功申报，成为广东省首批省级电子商务示范基地，也是广东省首批具有“跨境”概念的示范基地。此外，东莞还相继出台了《东莞市关于进一步加快电子商务发展的实施意见》《东莞市电子商务专项资金管理办法》等政策，进一步增强了与国家和省市电子商务扶持政策的对接，更符合东莞产业集聚、货源丰富的独特优势以及企业的迫切需求，体现东莞特色。大量政策的出台，为东莞跨境电商发展创造了制度优势。市商务局相关负责人介绍，为推进跨境电子商务综合试验区建设，东莞研究制定了《东莞市跨境电子商务发展规划（2019 - 2025年）》和《东莞市跨境电子商务综合试验区专项资金管理办法》等一系列制度性文件，包括一项规划 + 4项配套政策，与实施方案共同构成“1 + 5”政策体系，相关文件即将出台。

东莞之所以能获批国家级跨境电子商务综合试验区，雄厚的产业基础和物流优势是关键因素。目前，东莞拥有自主品牌的加工贸易企业已超过2000家，累计注册品牌数量已突破1万个，达到1.14万个。每100种出口产品中，就有74种是加工贸易公司自主研发设计的产品，与2008年金融危机前相比增长40.5%。在全行业共525个行业小类中，东莞市共涉及347个行业小类，覆盖率高达66.1%。除军工、核工业等一些特殊行业外，大部分行业都能在东莞找到配套设施，这些制造和产品优势为跨境电商的发展奠定了坚实基础。跨境电子商务离不开运输和物流网络，据统计，截至2018年，东莞市道路里程5262.284公里，道路密度213.48公里/百平方公里，居全省第一。东莞还有4条铁路，其中广深准高铁、京九铁路、广梅汕铁路在常平镇交汇，广深港客运专线线路设虎门镇站。东莞港是国家一类口岸，今年2月19日上午，东莞市召开推进粤港澳大湾区建设第一批重点项目集中开工会暨虎门港综合保税区项目开工仪式，该项目可在1.5小时内将货物运送至广州、深圳、香港等国际机场，助力“东莞制造”走向世界，尤其是3C产品，通过公路和香港机场运输更有优势。此外，随着“粤新欧”“粤满”“中韩班列”等国际铁路运输班列的开通，东莞的海上运输布局也在加速推进，越南、台湾等航线相继开通，“东莞制造”正以更低的成本、更快的速度、更便捷的方式抢占全球市场。

获批国家跨境电子商务综合试验区，企业和消费者享受到了实实在在的红利。今年1月1日，跨境电商新政正式实施，东莞作为新设立的跨境电子商务综合试验区，可享受与国家跨境电子商务试点城市同等的政策优惠。保税电商货物按照自用进口货物进行监管，跨境电商零售进口商品不受首次进口许可证审批、登记或备案要求。新政策实施仅几天（1月5日），东莞市跨境电商新政策下首单“保税电商”网购保税进口商品在东莞市沙田海关顺利通关。网易考拉申报进口的一批纸尿裤经分拣、包装，顺利交付国内消费者手中。网易考拉东莞保税物流仓库经理刘浪表示，去年以来首次试点保税电商业务，约17万件包裹已成功通关，但因东莞并非国家跨境电商试点城市，保税电商进口商品须先取得进口许可证审批、注册或备案要求，所以引入网易考拉平台的电商产品相对简单。如今情况不同了，借助东莞成为国家试点城市的利好以及跨境电商新政策的“东风”，公司拓展了业务品种，预计今年东莞电商产品发货量将增加3 - 4倍。沙田海关副关长黄国华表示，跨境电商新政的实施给东莞市跨境电商行业带来了显著利好，目前沙田海关辖区内企业可以全年365天随时申报，电商产品申报后24小时即可办理清关手续。对于消费者来说，意味着可以购买更多的海外电商产品，享受更多的税收优惠政策，只需动动指尖，就能拥有快递送达的进口电商产品。

近年来，东莞跨境电商企业如雨后春笋般涌现。市商务局数据显示，截至2018年底，全市跨境电商企业约3500家，从业人员5万人，从事跨境电商业务的制造业企业约7000家。去年，跨境电商进出口额达370.1亿元，同比增长133%，位居全国第一。东莞邮政发出国际包裹7651万件，日均24.6万件。目前，仅东莞市就有近10个跨境电商园区，包括东莞跨境电商中心园区、东莞国际快件海关监管中心等，全市已形成六大跨境电商园区的格局，涵盖东城、南城、常平、沙田、长安、凤岗电商通关区和清溪保税物流中心（B型）、东莞港综合保税区两个海关特殊监管场所/区域。东莞市电子商务联合会会长郑建科介绍，跨境电商园区已成为当地电子商务服务枢纽、人才创业孵化器、产业发展加速器、推动发展的政策载体，电子商务生态系统在对外贸易发展和区域经济创新转型中发挥着越来越重要的作用。

泳衣代工工厂的生产季节性极强，旺季期间员工必须加班加点，淡季时员工根本不来上班，工厂大部分产能闲置。东莞珠峰信息科技有限公司创始人徐德昭回忆起公司“半年工作半年休息”的困境时感慨，“现在，我们一年四季都有旺季。”通过电商平台向海外客户销售服装，公司实现了从OEM生产到ODM设计，再到OBM打造品牌的“三级跳”。变化背后的逻辑来自于跨境电商对市场趋势的了解和把握。

2018年7月，东莞成功获批第三批国家跨境电子商务综合试验区，这一标志性事件成为东莞跨境电商发展的重要里程碑，推动着东莞在跨境电商领域不断前行，创造更多辉煌。