我国跨境电子商务综合试验区扩容后的格局与发展走向

在2025年，我国跨境电子商务综合试验区再次迎来了规模的扩大。这一举措引发了各界对于扩容后试验区格局的广泛关注。

2月17日，商务部召开例行新闻发布会。商务部新闻发言人高峰在会上表示，近年来我国跨境电子商务呈现出迅猛发展的态势。据海关统计，自2017年起，我国跨境电商规模在5年里实现了近10倍的增长，到2021年进出口额高达1.98万亿元，月度环比下降15%。“为进一步推动跨境电子商务发展，国务院近日批准在27个城市和地区设立新的跨境电子商务综合试验区。截至目前，全国共筹备了132个跨境电子商务综合试验区。”

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《每日经济新闻》记者专访时指出，推动跨境电商发展是我国外贸改革升级的关键一环。特别是在疫情期间，跨境电商的优势愈发凸显，脱颖而出。“扩大跨境电商综合试验区数量，将对进一步完善线上平台交易渠道和航空货运运输起到积极的促进作用。”

覆盖面广且区域重点突出是此次扩容后的显著特点。日前，国务院印发《关于批准内蒙古等27个城市和地区筹建跨境电子商务综合试验区的批复》。《批复》中明确同意在呼和浩特、扬州、镇江、泰州、金华、舟山、马鞍山、宣城、景德镇、上饶、淄博、日照、襄阳、韶关、汕尾、河源、阳江、清远、潮州、揭阳、云浮、南充、眉山、红河哈尼族苗族自治州、宝鸡、喀什、阿拉山口市等地建设跨境电商综合试验区，并命名为中国（城市或地区名称）跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由当地市人民政府分别印发。据《每日经济新闻》记者梳理，此前我国已分五批筹备了105个跨境电子商务综合试验区，加上本次获批的27个，目前总数达到132个。从布局上看，主要呈现三个特点：一是涉及面广，已基本覆盖全国，形成了陆海境外联动、东西方双向互济的发展格局；二是突出区域重点，实现了江西、江苏、浙江等外贸大省以及上海、天津、重庆等直辖市的全覆盖；三是丰富发展梯度，既有沿海城市，也有内陆枢纽城市；既有外贸优势突出的城市，也有产业特色鲜明的城市。综合试验区将在推动区域高水平对外开放中发挥越来越重要的作用。记者梳理还发现，从新增名单来看，四川新增数量最多，达到8个，加上之前的13个城市，总数位居全国第一。

建立综合试验区评估退出机制也是未来工作的重点之一。谈及下一步工作，高峰表示，一是推动新综试区建设结合当地外贸产业特点，制定具体工作方案并组织实施，争取早日取得成效。同时，建立完善的试验区评估退出机制，通过动态调整促进优胜劣汰。二是建立对新政的配套支持。高峰介绍，要优化跨境电商零售进口清单，便利跨境电商进出口退货管理，研究起草跨境电商知识产权保护手册等。三是继续推进规则标准建设，加强市场主体培育，加强品牌建设，推动高质量发展。四是推动数字智能技术应用。引导各综合试验区依托跨境电商线下产业园区，推广使用数字技术和数字工具，优化提升外贸全流程和环节，促进贸易与产业深度融合，建立外贸产业链和生态系统。五是继续推进国际合作。高峰强调，“丝路电商”合作将持续推进，加强与有关国家在相关领域的政府间合作，促进双向对外开放，积极参与国际规则制定，贡献更多中国智慧。《每日经济新闻》记者注意到，今年国务院印发的《关于促进外贸新业态新模式发展的意见》明确强调，要出台新政策支持跨境电商发展，扩大跨境电子商务综合试验区试点范围，培育一批优秀的海外仓企业，鼓励传统外贸企业、跨境电商、货运企业参与海外仓建设，提升海外仓数字化、智能化水平，鼓励中小微企业借船出海，促进国外品牌和创新产品拓展国际市场空间。商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平告诉《每日经济新闻》记者，预计未来海外仓数量将不断增加，运营效率也会越来越高。特别是新一代数字技术和智能货运系统的建立，将让海外仓发挥更大作用，推动跨境电商为稳外贸做出更大贡献。在当前的互联网发展环境下，跨境电商的发展对于我国经济的外向型增长有着至关重要的意义。随着综合试验区的不断扩容和完善，其必将带动相关产业的协同发展，进一步提升我国在全球贸易中的竞争力。通过扩大试验区范围，能够吸引更多的企业投身跨境电商领域，为传统外贸企业提供转型升级的契机，同时也为中小微企业创造了更多的发展空间。在评估退出机制的建立下，能够促使各试验区不断优化自身发展模式，提高发展质量，形成良好的竞争生态。而数字智能技术的应用则有望推动跨境电商行业实现更加高效、智能的运作，进一步拓展国际市场。国际合作的持续推进，将使我国在全球跨境电商规则制定中拥有更多话语权，为我国跨境电商企业“走出去”创造更有利的外部环境。