2025年农村电商发展现状问题与对策分析

**《2025年农村电商发展的现状、问题与对策》**

在当今数字化时代，农村电商的发展对于推动乡村振兴、促进城乡融合具有至关重要的意义。农业农村部信息中心的相关研究人员对农村电商进行了深入分析。

**一、发展成果** 经过20多年的创新发展，我国已成为全球最大的农村电商国家。近年来，农产品网上零售额一直保持两位数的增长速度，成绩斐然。特别是在新冠肺炎疫情期间，农村电商凭借线上、非接触、供需快速匹配等优势，在稳产保供、复工复产、保障民生方面发挥了关键作用，实现了生产与销售的高效衔接。特色农产品电子商务在贫困县持续快速发展，为脱贫攻坚的全面胜利作出了独特贡献。 农村电商已成为激活城乡市场的重要渠道。2025年县级数字农业农村发展水平评价报告显示，2024年，县级农产品网上零售额达到了一个较高水平，占农产品销售总额的一定比例，且较上年有所增长。农村村民通过电商越来越注重个性化、品牌化、多元化的消费体验，农村市场的消费潜力不断释放；城市居民通过电子商务选购各地的特色优质农产品，减少了交易环节，不受地域、时限的限制，方便快捷。2024年，我国电商货运农村业务量指数继续上升，农村电商促进了农产品上行和工业产品下乡，为促进城乡商品“双向流通”开辟了重要通道。 农村电子商务成为农村数字经济发展的突破口。电子商务从流通端出发，逐步向农业产业链上游延伸，渗透到农产品生产、加工、流通等各个环节，促进农产品在多个环节链接到互联网，增加各要素的丰富性，节约成本提高效率，优化资源配置，推动农业全产业链数字化转型。2024年，返乡创业创新人员数量有所变化，且创业团队呈现多元化。众多回乡人员实现当地及就近就业。据统计，较大比例的农村创业项目利用信息技术建立了多种销售模式，还拓展到营销服务农业、文化、旅游、教育等领域。 农村电商成为打赢脱贫攻坚战、有效应对新冠脑炎疫情对农产品供给影响的非常规装备。农村电商极大提高了农产品供应链的稳定性，促进农民收入增长。在新冠脑炎疫情防控期间，发挥了独特作用。商务大数据测试显示，2024年，贫困县农产品网上零售额有显著增长。多个电商平台的数据也表明农产品销售成绩突出。疫情期间，农业农村部组织召开农产品产销对接视频会议，网上合同销售额可观；一亩地搭建“保供应、稳价格、安心平台”，销售农产品数量众多；多个平台的“抗击疫情，爱心助农”专区，帮助贫困地区和部分农业产区解决农产品滞销问题。电商已经成为很多家庭日常订购农副产品的形式，疫情塑造了城乡居民的消费习惯和消费场景，“宅经济”对线上服务和产品的需求持续上升。电子商务已成为激活县域消费潜力的重要引擎。 农村电子商务已成为构建新发展格局的重要引擎。农村电商充分发挥产销高效对接、供需精准匹配、联通国内外市场、持续主动创新的优势，在服务新发展格局建设中发挥着重要作用。农业农村网络零售激活外循环。2024年，农村网络零售额达到一定规模，环比增长。农业农村网络零售市场为促进消费回落、打通对外经济循环提供了有效支撑。直播电商、社区团购、生鲜电商、跨境电商、订单农业、众筹农业等新业态新模式蓬勃发展，为带动农产品上涨、促进农村消费升级、扩大农民就业、带动农业数字化转型，推动电商扶贫长效机制建设提供了坚实保障。农产品跨境电商国际、国外双循环畅通。2024年，农产品跨境电商零售进出口总额增长，农产品跨境电商促进“双循环”连接环节价值释放展现出强大活力。依托农产品跨境电商进口，满足我国农业高质量发展和人民美好生活需要；依托农产品跨境电商出口，众多知名农产品电商品牌推动“走出去”，越来越深入地参与全球分工，推动农产品融入全球供应链。 **二、现状** 近年来，随着信息技术的快速发展和国家乡村振兴战略及相关重大新政策、重大工程的推进，农村电商不断创新，新业态、新模式不断涌现，呈现出许多新特征。 东中东部全面发展。测试数据显示，从区域来看，2024年，不同地区县级农产品网上零售额各有特点，华北地区占比排名第一。从增速看，西北地区县级农产品网上零售额增速最快，“网红经济”在该地区快速崛起，推动直播电商、网红带货等新业态、新模式发展，为电子商务的发展提供了新的动力。多个地区县级网络零售额有不同程度变化，表明居民网络消费水平持续提升。 电商困难不断突破。2024年，县级电商公共服务中心和货运集散中心、乡镇级电商服务站数量增加，快递运输成本得到一定控制，农村地区收寄快递包裹数量庞大，邮政快递业务量占比提升，进一步解决“最后一公里”问题。消费者对生鲜到家的需求快速增长，后仓储、店仓一体化、社区团购、店到家、冷柜自提等新业态发展良好。县级生鲜电商网上零售额增长明显，其中生鲜植物和生鲜动物网上零售额均有不同程度增长。 品牌效应持续显现。数字消费深刻改变商业模式和消费生态，为农业品牌发展注入新动能。依托电商平台加强农业品牌建设和价值提升，是促进农业增效、农民增收的关键手段。阿里数据显示，2024年，阿里平台区域公有品牌农产品交易成绩显著，消费者对区域公共品牌农产品的复购率和忠诚度不断提高。在电子商务带动下，打造了一大批知名农产品品牌，品牌营销渠道创新，农产品价值提升。 新型电商落地山野。数字技术逐步渗透到三农领域，线上线下融合加速发展，直播电商等新业态新模式不断涌现、网红带货、社区团购、农业旅游直播等在县城掀起热潮。手机成为“新农具”，数据成为“新农业资源”，直播成为“新劳动力”。习近平总书记盛赞的柞水银耳产业让金米村走上致富路。2024年，金米村人均可支配收入达到较高水平。越来越多的农民通过网络直播、短视频平台进行电商销售，涌现出一批网红新农民。快手发布的报告显示，2024年，三农创作者电商交易笔数和用户数量都有大幅增长。 **三、存在问题** 2015年提出相关机制促进农村电子商务发展，但未来六年农村电商快速发展过程中也出现了一些问题需要关注。 电商新政缺乏协同效应。各级政府部门高度重视农村电商，相关部委出台了政策措施，但各部门之间缺乏纵向沟通和协作，促进农村电子商务发展的部门协调机制尚未完善。政策多、资金重复投入，造成人力、财力的浪费，降低了新政策支持的效能。过去电商支持主要是公益性的，市场化程度不够，无法持续运转。电商支撑体系面临可持续性挑战。受农村电商轻资产模式限制，中小微电商企业面临融资难、融资贵等问题，电子商务金融服务亟待创新。 电商产品质量参差不齐。近年来农村电商发展迅速，城乡居民享受到数字红利，但产品质量问题逐渐突出。农村市场供应链长、流通成本高，消费者识别能力差、维权意识淡薄，导致农村存在伪劣假货问题。一些企业以低价产品和低端产品快速占领农村市场，形成不良影响。同时，农产品标准化程度低、区域品牌影响力弱、深加工发展明显滞后等问题普遍存在，产品形态大多以中间农产品为主，农民质量控制能力较弱。 电子商务基础设施薄弱。农村电商基础设施薄弱是发展的最大软肋。截至2024年12月，我国农村互联网普及率仍低于城市，信息传输进村入户存在“受阻”情况，农村5G覆盖还有很长的路要走。农村货运体系末端服务能力不足，造成农产品“出村难”和工业产品“进村难”的双重困境。尤其是生鲜农产品电商尚未形成稳定的冷链运输、冷藏仓储、冷链配送体系，极大阻碍了农村电商的规模化发展和突破。 农业电商人才短缺。农村电商人才培养滞后是阻碍发展的重要因素。受地理位置、区域经济差异等影响，农村电商人才引进难度大、流动率高，专业人才缺口较大。根据相关报告，预计2025年我国农村电商人才缺口将进一步增加。电子商务培训有待加强，目前培养方式单一，实践课程少，后续辅导少，内容有限且不系统，缺乏对多方面的系统培训。 **四、对策建议** 在推动巩固扩大脱贫成果与乡村振兴有效衔接的背景下，创新推动农村电商高质量发展可从以下方面着手。 制定强化扶持新政策。一是培育农业农村产业新业态，推动电子商务、休闲农业、乡村旅游深度融合，发展农村共享经济，推动多种电商模式健康发展。二是统筹政府和社会资源，发展订单农业，支持利用电商大数据推动农业供给侧结构性变革。三是探索电商平台数据有序开放共享机制，利用电商大数据推动农业生产与消费端深度融合，完善新型供需关系，赋能多种创新农业发展模式，促进产业链、供应链、创新链深度协同。四是加快推进“互联网+高效货运”，完善农村配送货运体系，深化县村五级货运联合配送，发展统一仓储联合配送模式，实现工业品和农产品单向循环。 加强基础设施建设。一是推动农村电子商务基础设施建设，推进相关工程和设施建设，打通农产品“出村进城”通道。二是鼓励和支持将直播间作为新型基础设施纳入乡村建设行动，引导农村多种业态发展，建立农村互联网生态。三是建设一批电子商务创新示范基地，解决电子商务发展不平衡问题。四是政府引导打造中国农业品牌和营销服务平台，做好农业品牌培育、营销服务和监管保护，帮助市场主体与电商平台对接，扩大品牌影响力。 加强人才培养。一是加强农村实用人才带头人农业农村电商专题培训，改变人才匮乏现状，推动资源对接、规模发展、协同进步。二是加强专业电子商务服务机构建设，鼓励农村专业电子商务人才培训基地建设，构建产学研合作的长效人才培养机制，培养复合型人才。三是培育专业队伍，加强实践指导，组织开展多层次、多梯度的业务指导培训。四是加强线上线下新媒体人才培训，培养“村里名人”、“农民带货主播”，引导群众成为有效利用市场信息的农业生产者、创造者、传播者，激发创业创新。 促进电子商务发展良好生态。一是构建部委层面协同深化机制，加强顶层设计和统筹规划，推动农村电商融合发展，发挥政府与市场协同互补效应，建立健全银企利益联系机制，提升农村电商公共服务保障能力，引导农村电商高质量发展。二是推动农村电商发展思路和政策支持重点转变，发挥市场力量构建新机制，从单纯政府主导型向“政府+市场”驱动型转变，加强市场主体培育，鼓励企业做大做强，推动新业态新模式发展。三是积极推进农村电商数据资源整合，探索建设大数据中心，提升数据能力，实现数据协同共享，支持电商企业开发数据产品，拓展数据应用，释放数据要素价值。