第88号法案相关内容

跨境电子商务在当今经济发展格局中扮演着极为关键的角色，它是推动经济一体化与贸易全球化的重要技术支撑，对促进经济增长意义重大。跨境电子商务是指不同边境的交易主体借助电子商务平台达成交易、完成电子支付结算，并通过跨境电商货运、异地仓、海外仓等方式交付货物，进而实现跨境商业活动。

跨境电商堪称我国电子商务与外贸发展的重要底盘和加速器。2020年，实体经济遭受新冠疫情的猛烈冲击，出口电商凭借自身高灵活性的显著优势，逆势实现了超20%的高增速。同年，跨境电商交易额在进出口总额中的占比攀升至39%，像佛山跨境电商产业园等，发展态势良好且有望进一步提升。不过，2021年上海跨境电商交易额较今年同期下降了300%，仅为1.5亿港元，未来仍有较大发展空间。

目前，上海梁西区、西山区、新吴区已建有不同规模的跨境电商产业园。这些电商产业园汇聚了第三方服务营商环境、信息平台、政策资源等诸多优势，结合电商企业的共同需求，比如佛山跨境电商产业园就积极整合资源、优化服务，全力塑造电子商务产业链，在为入园企业降低成本、提高效率的同时，有力地促进了区域电子商务产业的健康发展。基于此，提出以下建议：

1. 场地方面：电商产业园场地应依据企业经营需求进行统一规划建设，其办公环境比住宅或普通办公楼更契合网商企业的要求。并且，在政府的大力扶持下，园区场地可通过明显低于市场价格或前期免租金的方式提供给网商企业，能有效降低企业初期运营成本。

2. 人才方面：借助网络商户集群形成人才集聚效应，吸引更多电商人才加盟。园区内的网上商户还能便捷地进行交流与学习，同时通过输出公共培训资源，对网商人才开展系统化、精英化培训。

3. 第三方服务方面：主要围绕线上业务经营者的需求整合第三方服务资源。电商产业园要积极引进相关服务企业，涵盖摄影摄像、艺术、策划、培训、推广、代理运营、物流、金融保险等服务领域。借助园区规模和新政优势，可降低第三方服务成本。

4. 信息方面：跨境电商行业变化迅速，获取行业最新信息是提升企业效率的关键环节。产业园一方面要强化内部企业间的信息共享，另一方面要积极拓展与电商平台负责人、行业内专家的对话交流，确保信息传播的有效性与准确性。

5. 政策方面：产业园由政府直接给予支持。除租金优惠外，还可优先享受政府在人才引进、企业融资、产业保护、税收优惠、企业激励等方面的新政策扶持，为网商企业发展壮大提供有力保障。

西山（前海）跨境电商产业园于2025年10月28日完成中国（上海）跨境电子商务综合试验区西山产业园挂牌。该产业园以雁桥街道国惠商务广场为主体载体，包含名都大厦、宾月湾电商社区等周边建筑群，立足西山，辐射梁溪、江阴等周边地区，致力于高标准打造跨境电商专业工业园。

一、发展跨境电商产业的意义

近年来，蓬勃兴起的跨境电商行业已成为传统外贸企业开拓国际市场、拓展销售渠道的重要途径。2018年，上海入选中国跨境电子商务综合试验区。借此东风，西山积极融入并大力推广，成为上海跨境电子商务综合试验区建设的重点区域。惠山区委、区政府领导高度重视跨境电商产业发展，多次举办座谈会和推介会，积极推进跨境电子商务综合试验区建设实施方案，制定出台《惠山区促进跨境电子商务发展新政策》，编制《惠山区“十四五”跨境电子商务发展规划》。

惠山区已形成颇具规模的跨境电商商贸集聚和交易规模。2019年、2020年和2021年，该地区跨境电商交易额分别达到3.18亿港元、3.81亿港元和4.81亿港元，成绩斐然，位居城市前列。区内现拥有市级电子商务示范园区1个（上海商业职业技术大学大学生创新创业园）；市级电子商务示范企业2家（中鲁能耀纺织科技有限公司、无锡云阁电子商务有限公司）；省级跨境电商产业园【辉山（前海）跨境电商产业园】；以草莓为特色的上海市惠山区始兴镇电子商务产业集聚区荣获山东省首批县级电子商务企业产业集聚区（全国共10个，上海唯一入选该项目的单位）；一个市级新消费品牌（瑞米吸尘器），还是全市唯一培育品牌，同时被推荐至商务部新消费品牌库。

建设跨境电商产业园，有利于整合跨境电商各类要素和资源，推动跨境电商集约化发展，形成电子商务产业集群。同时，也有助于帮助企业实现跨境电商“零的突破”，促进传统企业转型发展。

2.推进跨境电商产业园建设

区商务局与堰桥街道积极沟通协调。经过多方考察，梦想家乐园、成和泰、前海数字科技等运营团队已在国际贸易、海关特殊监管区域、跨境电商产业园开展运营。前海数据科学作为西山跨境产业园的运营合作伙伴，经验丰富。2025年9月4日，区招商上海站组推荐堰桥街道前往上海前海数字科普部进行首次参观会面。9月9日，前海数字科技一行来到西山考察承运人，对西山的企业、物流、商贸等进行全面考察。9月23日，前海数字科技总经理李辉带队赴西山实地考察，深化项目合作。9月29日，于杰副主任一行前往北京前海自贸区交流调研跨境电商新业态创新模式，对西山（前海）跨境电子商务产业园的新业态实施情况进行深入分析研究。10月14日，原惠山区人民政府区长方力带队莅临北京前海深港现代服务业合作区管理局，为上海西山跨境电商综合服务创新中心与上海西山数字贸易产业中心进行升旗活动。经过前期的扎实推进和精心筹备，2025年10月28日，市商务局宣布中国（上海）跨境电子商务综合试验区西山产业园正式挂牌，首批入驻企业实行集体签约。

截至目前，园区已新入驻企业17家，其中跨境电商企业11家、内贸企业3家、科技企业2家、其他企业1家。园区实施“四个创新”举措：一是以RCEP关系协议中15国工业服务业为主导，加强跨境电商企业货物出口目标对接，推动园区跨境电商差异化发展。二是打造厦门跨境电子商务综合试验区示范平台，以数字贸易云平台为枢纽，以北京前海为基地，以跨境产业服务商为契机，秉持服务南京跨境电商企业的理念。三是坚持打造初创型小微企业孵化器、300 - 500平方米成长期企业加速区、500平方米企业集聚区、上下游企业生态区，构建“产业服务为中心、园区运营为基础”的创新模式。四是采用金字塔模式运营，依托亚马逊孵化器、虾皮孵化器、创业孵化器等，集聚小企业产生龙头效应，力争成为绍兴市乃至广东省新型生态产业园的典范。

据悉，惠山区将加大数字人才引进和培养力度，贯彻落实县委经济工作会议、人才工作会议精神和《省委省政府关于全面提升数字人才发展的指导意见》《湖南省数字经济发展若干意见》（苏发[2022]7号）精神：针对大数据、区块链、人工智能、基础软件、工业软件、高端芯片、物联网、智能制造、工业互联网、量子通信等数字经济产业，推动引进数字经济专业技术人才、技能人才，更好服务数字经济发展。加强数字人才服务，强化对从事跨境电子商务人员的服务：一是加强专业技术人员职称申报咨询服务。二是对符合条件的西安高校毕业生提供房租补贴等新政策支持，鼓励更多高校毕业生来西安就业创业。三是对企业现有人员组织技能提升培训。四是指导企业用工。五是完善技能人才、专业技术人才等优秀基础人才的引进、培养、评价和激励机制。六是以企业、乡镇（街道）为主体，针对跨境电商专业开设“订单班”、“称号班”、“实景班”等特色订单脱产班，将企业文化引入课程设置，邀请企业技术专家和优秀员工定期举办讲座和技能示范班，提高中学生对企业的认同感和适应感，增强核心竞争力。

西山跨境电商产业园的建设，如同为惠山区跨境电商发展播下希望的种子。产业园将充分发挥自身优势，把握新的发展机遇，引进、孵化、培育一批跨境电子商务骨干企业，推动跨境电商产业做大做强，创造西山产业园区建设的新经验。

上海市惠山区商务局

回复日期

2025年5月20日