重庆跨境电商：政策扶持与多元举措推动发展

步入2025年，重庆两路寸滩保税港区海外购物仓库内一片繁忙景象。《中国报道》记者看到，戴着口罩的工作人员在经过体温检测后，站在消毒隔离的工作站前紧张地打包货物。不断攀升的出货量，让这里的工作节奏愈发紧凑。跨境电商从淡季到旺季的转变，淋漓尽致地展现出疫情下消费习惯由线下到线上的巨大变革。重庆保税港区跨境电商保税仓发货记录表明，春节过后，奶粉等母婴用品订单量急剧增长。

旺盛的业务需求犹如催化剂，促使跨境电商企业加速复工。重庆跨境电商缘何能强势反弹？《中国报道》记者经多方调查得知，重庆出台的相应扶持政策是极为关键的因素。重庆悠欧跨境电子商务有限公司相关负责人对《中国报道》记者表示：“疫情发生以来，市政府出台了一系列助力企业复工复产和生产经营的政策措施，作为跨境电商企业，我们着实受益匪浅。”他坦言，优欧有限公司主要从事母婴消费品跨境进口业务。疫情期间，全球海运、空运运力下降，成本上升，而中欧班列（渝新欧）、西部陆海新通道保障了企业运输。同时，在相关政策支持下，公司整体运输成本降低，正是借助政府一系列政策的帮扶，公司实现了进口奶粉的正常供应。

倾听企业需求，疫情期间重庆出台了多项支持政策。《中国报道》记者采访发现，不少跨境电商企业与友欧股份有着相同感受。重庆市商务委相关负责人称：“稳外资、稳外贸是‘六稳’的重要部分，疫情发生后，我们在这方面积极行动。”2月28日，重庆召开专题政策研究会，明确提出建立新的外资外贸政策体系。3月3日，重庆出台《支持企业复工复产经营的若干政策措施》（简称“支持企业40条政策”）。当月底，又出台“临时”政策——《重庆市应对COVID-19疫情稳定外贸外资若干政策》（简称“12条”），执行至6月底。重庆市外商投资协会相关负责人介绍：“这些政策出台前，重庆对400多家外商投资外贸企业进行了两次调查，40%以上是上市公司，目的是确保政策有效落地，助企业渡难关。比如，《支持企业40条措施》明确提出加大金融支持力度、加大财税减免力度、降低生产经营成本三个方面。政策为疫情防控重点企业和涉农小微企业新增低息贷款250亿元，对受疫情影响的小微企业存量贷款展期续贷约1000亿元，预计为企业节省融资成本约16亿元。‘12条’涵盖了外贸和外商投资企业加快复工达产、财政金融支持、降低经营成本、保障便利服务等政策。”上述重庆市商务委负责人表示：“这些政策让我市大部分外贸、外商投资企业受益。从发展增速看，2020年累计月度跨境电商进出口总额保持两位数增长，总体趋势是稳定增长。”

疫情期间，除政策支持外，重庆市政府还积极助力企业向数字化跨境电商转型。5月8日，重庆市商务委与阿里巴巴集团联合举办“渝货营销天地”推介会暨重庆“春雷计划”启动会，正式启动“春雷计划”。双方致力于三年内实现共同培育三个线下产业带中心、帮助1000家企业转型数字化跨境电商等七大目标。重庆市商务委负责人称：“由于COVID-19疫情在全球蔓延，扩大内需、稳定外贸、助力农业发展刻不容缓。在此背景下，4月8日，重庆市商务委员会与阿里巴巴签署‘春雷计划’战略合作协议，共同推动重庆企业数字化转型，创造新供给、刺激新需求、促进新贸易，帮助中小企业渡过难关。”根据重庆“春雷计划”，重庆市商务委和阿里巴巴计划三年内实现七大目标，包括联合培育20个具有产业属性的直播基地、帮助1000家企业向数字化跨境电商转型、帮助100家优质企业打开国内品牌零售市场、帮助1000家制造企业实现数字化转型等。

疫情发生以来，中国（重庆）跨境电子商务综合试验区认真贯彻落实商务部和重庆市委、市政府的决策部署，多措并举，充分发挥跨境电商渠道优势，组织海外医疗物资和重要民生物资，精准落实政策，积极为企业复工复产创造条件，展示跨境电商行业新成果“确保供应、抗击疫情”。中国（重庆）跨境电子商务综合试验区相关负责人介绍，一方面充分发挥渠道优势，保障物资供应。组织区内重点跨境电商企业利用海外供应链优势，24小时开展急需医疗物资、婴儿奶粉等重要民生物资的全球组织采购。截至2月23日，累计进口口罩4809.9万只、手套317.1万副、防护服48.1万套、体温计10.43万只、护目镜10万只，为保障防疫物资供应做好准备。另一方面，搭建信息平台，促进资源共享。目前国际物流受阻，国内物流几乎停滞，重庆综合试验区与重庆海关、重庆市政府口岸物流办公室密切合作，建立“应对疫情进口资源信息交流平台”和微信群，汇聚抗疫供需信息。双方、仓储物流企业、政府综合服务人员473人畅通信息渠道，24小时共享供应、通关、包机等实时信息；加强对外协调，组织多趟包机，调拨来自俄罗斯、越南、韩国的医疗物资抵达重庆，较好缓解了疫情初期医疗物资短缺的问题。此外，加强服务供给，促进企业复工复产。重庆综试区尽快建立分类工作台账，及时掌握企业采购、交易、库存、价格信息，积极研判疫情影响，指定专人与企业提供24小时在线服务；联合行业龙头企业发布“暖春行动”——重庆跨境电商线上成长计划，建立线上培训和服务体系，为重庆广大跨境出口企业提供免费服务，为重庆跨境电商出口增添新动力。

除了疫情下的努力，自2016年1月15日起，经李克强总理批准，国务院印发了《关于在广东等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》，同意在上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。重庆秉承稳中求进的总基调，在国家宏观政策支持和全市各级各部门共同努力下，围绕“调结构、搭平台、育主体、强服务、抓创新”，建设内陆特色跨境电子商务综合试验区成效显著。

市场主体逐步壮大。全市跨境电子商务注册企业主要集中在两路寸滩保税港区和西永综合保税区，区域交易规模约占全市总量的90%。全国排名前五的跨境电商企业考拉、菜鸟、唯品会、京东、小红书均已落地重庆。一键通、蚂蚁金服、敦煌网、宫宝贝等多家企业也已在重庆上线。行业龙头企业投产，日常业务对贵州、四川等周边省市具有一定辐射和带动作用。同时，经过五年培育发展，本土龙头企业优欧有限公司已成功从区域性跨境电商转型为全国性跨境电商。旗下拥有“宝妈时光”线上商城以及全国1600多家线下O2O门店，展示体验店通过线上线下协同发展，覆盖全国26个省、自治区、直辖市，带动5000余人创业就业，并获得法国达能集团独家总代理资质，在中国大陆和香港地区跻身香港跨境电商企业前五名。

服务外贸工作大局。一是充分发挥跨境电商降低外贸门槛、聚集碎片订单的优势，鼓励小微企业由小变大，引导传统企业转型跨境电商发展，支持优质企业做大做强。2016年至2018年，跨境电商零售（B2C）进口交易额年均增长率为33.9%。二是着力推动高质量发展。着力吸引有实力的人才，紧盯行业龙头，加快培育电子商务、支付、物流仓储三大门类。截至目前，龙头企业实现快速发展，引领发展、集聚资源的效应日益明显。三是促进进出口平衡发展。不断优化升级综合服务体系，积极推动跨境电商出口，2019年上半年跨境电商B2C出口业务实现零突破，2020年实现大规模增长。

不断夯实工作基础。在全市电子商务联席会议机制框架内，推动建立跨境电子商务发展部门协调机制，明确商务、口岸、海关、金融、税务等相关部门职责分工，实现部门间横向联动，及时解决跨境电商日常发展中的问题和困难，合力推动综试区建设和跨境电商高质量发展。积极构建“1+N”跨境电商产业发展体系。“1”指重庆跨境电子商务综合试验区，“N”是指在现有两路寸滩保税港区、西永综合保税区、西部物流园区等基础上，鼓励更多园区各区县和开放平台充分发挥自身优势，培育一批具有区域特色的跨境电商产业集群或线上产业带，形成“一区多园、错位发展”的产业格局。

完善服务体系，提高通关效率。重庆不断优化增强电子口岸系统功能，从增加网络带宽、拓展传输通道、提高数据库读写性能等方面完善综合服务功能和应急服务保障机制。为提高通关效率，跨境电商“单一窗口”实现企业、订单、支付、物流、个人身份等信息“一站式接入”，并与海关、国外交流等部门信息共享。水运口岸实行全面检验检疫电子放行，实现航空口岸与机场地面服务、货站系统对接，对包裹放行实行“7×24小时”区外监管制度，保障货物进出境效率、通关时效和服务水平。

重庆优欧跨境电子商务股份有限公司（简称：优欧股份有限公司）由重庆对外经济贸易（集团）有限公司、重庆赛马特科技有限公司和自然人共同发起设立，是一家国家级跨境电子商务公司，也是重庆市首批电子商务试点企业、首家在新三板挂牌的国有混合型跨境电商企业，主要从事母婴消费品跨境进口业务。优欧股份倾力打造“宝妈时光”O2O展示店和跨境供应链服务平台，大力发展一般贸易配送业务，打造自己的“云仓物流”跨境贸易综合服务平台，致力于成为中国领先的进口商品一站式服务平台。

（《中国报道》2020年7月号，根据2025年实际情况有适当调整和补充）