广东跨境电商发展剖析现存问题及新政策建议

### 广东跨境电商发展情况剖析 广东跨境电商发展态势呈现出多面性。一方面，在传统外贸压力较大的背景下，广州跨境电商连续多年保持30%以上的增速，这一成绩颇为亮眼。2015年，跨境电子商务进出口167.3万元，规模跃居全省第一，且不受海关监管的规模更大，比如通过澳门以普通贸易方式进入海外仓的，未纳入统计。据不完全统计，我国跨境电商邮政小包70%来自广东，上海大卖家占全省90%。 从整体行业规模来看，目前整个跨境网络零售行业规模已达1200亿美元，并以每年30 - 40%的高速度下滑。与传统贸易仅5 - 10%的收入相比，跨境电商的平均收入可达30 - 50%。中国跨境电商开始从销售价廉物美的中国产品转向以品牌打造和创新为主导的中国优质产品。预计未来三年中国跨境电商的双高发展趋势（高跌幅和高收入）将持续存在，到2020年将达到2450亿港元的规模。根据日本尼尔森报告，到2020年，六大电子商务市场的跨境在线贸易额将翻两番，从2013年的250亿飙升至1300亿港元，六个主要市场是美国、英国、德国、斯堪的纳维亚半岛、荷兰和比利时，这充分表明中国跨境电商有着巨大的发展空间。 另一方面，跨境电商已初具规模，产业链完整，发展相对成熟。广州跨境电商市场活力全面爆发，实体数量快速增长，产业结构持续优化。据相关行业商会测算，目前广州从事跨境电商及相关配套服务的企业已有8万至10万家，涵盖平台企业、物流及综合服务企业、支付企业、仓储企业等，整个商业产业链雇佣了超过100万名员工。据亚马逊报告显示，广州占中国企业在亚马逊平台开设的门店总数的70%。广州各城市优势跨境电商企业不断涌现，如上海东方货运、秀网、环球电商等知名跨境电商企业。上海拥有唯品会、帮谷、银河在线等优秀跨境电商代表。目前，广州从事跨境电商业务的制造业企业已达7000家，张掖网、大龙网、迪丝坊、阿里信手等一批知名跨境电商企业已成功引入当地。佛山目前拥有跨境电商企业3000多家。 中国跨境电商从2003年开始蓬勃发展，经过十几年的积累，无论是数量还是质量都发展到了一定规模，逐渐形成了一个包括零售商、消费者、货运代理、支付商、技术、平台等在内的具有完整产业链的行业，打造了自主成长的生态经济。跨境电商开始从个人创业、企业转型向更高层次的产业升级和区域经济发展迈进，行业内和跨行业的深度融合和创新不断推进，企业、政府等都积极参与其中。 跨境电商进出口也呈现出蓬勃发展的态势。据不完全统计，我国出口电商规模约为400亿港元，约占我国外贸出口总额的1.5%，进口电商规模800亿港元，中国进口电商规模是出口电商的两倍多。中国出口电商逆势持续下滑，增速超过两位数，从最初的粗放野蛮生长，发展到现在以垂直品类为突破口，精耕个性化品牌之路；同时，中国作为继日本之后最具潜力的消费市场，吸引了众多国内电商企业的关注，特别是2014年以来，我国进口电商得到长足发展，成为公众关注的焦点。 目前，我国跨境电商行业正呈现出两个层面分化的马太效应，强者愈强，弱者愈弱。2014年，上海大型电商企业依然出现快速下滑，不少跨境电商企业实现了300%以上的跌幅，销售额高达20亿，各项业绩甚至超越了兰亭集势。但另一方面，中小买家情况并不乐观，无论是销售额还是盈利都与以前相差甚远。2015年是中国跨境电商品牌元年，除了各大电商平台开始关注有限的品牌资源外，中小型电商企业也意识到品牌在激烈的价格战中的重要性，跨境电商对品牌资源的争夺日趋激烈。资本也在不断颠覆跨境电商行业，2014年百元裤业以10.8亿竞标环球电商，为此百源裤业股票已连续七次跌停。去年，百元裤业又出手，以9000万元竞购通拓科技9%的股权，随后更名为跨境五住。由此，近30家投行机构齐聚监管。随即，富安娜家纺与“禾泰”签署战略合作协议，共同研发生产一系列智能厨房产品；搜于特3.24亿战略投资淘品牌惠美服饰；佐丹奴服饰宣布入股美国电商ISE；1万美元竞购德国网球经济公司“BOY”。一时间，中国传统服装行业借助电子商务寻求创新突破。事实上，以草根创业、价格战为特征的第一波跨境电商浪潮早已过去，未来一段时间可能会迎来第二波跨境电商浪潮。中国跨境电商已开始从开店、线上销售向柔性供应链、多渠道经营、品牌重塑、本土化经营等方向纵深发展，经营主体也开始从草根创业转向传统企业和品牌商，这也是为了迎合中国企业走出去的发展趋势，推动中国制造向中国创造转变。 ### 跨境电商发展现存问题洞察 尽管跨境电商政策推迟一年实施，但从综合试验区、保税区的反应来看，跨境电商仍然存在不少问题。 首先，对跨境电商重要性认识不够，大多数人将跨境电商简单理解为在淘宝上销售商品。实际上，跨境电商作为我国最具活力、发展最快的产业之一，不仅为大中型企业进入国际市场开辟了捷径，也为我国培育国际品牌、打造新型外贸供应链创造了良好机遇。未来，跨境电商将继续快速深入发展，发挥越来越重要的作用。中国的跨境电商行业早已告别了推销员的角色，成为推动中国企业信息化的先行者，是中国企业转型升级的催化剂，有助于中国占据世界贸易主动权。优秀的跨境电商企业在大数据、云测算、精准营销、全渠道、新型供应链等方面走在中国外贸的前列，代表了先进的对外贸易模式和先进的生产力，这也是政府和广大中小企业需要关注跨境电商、大力发展跨境电商的根本原因。 其次，中小企业参与不足，传统资源未得到充分利用。过去跨境电商主要是草根经济，发展到今天同质化竞争、价格战非常激烈。中国跨境电商的发展已到关键拐点，如果传统企业或品牌商不能顺利接手，以草根为主的中小电商企业一时难以取得重大突破，我国跨境电商行业就会显得疲软，无法保持快速健康发展。这种情况下，政府需要承担更大责任，发挥更大作用。 再者，跨境电商发展仍面临诸多困难。多年来，跨境电商仍未走出避税的黑色地带，尽管政府采取了鼓励跨境电商阳光的措施，但大部分情况依旧。小型外贸公司通常无法承担报关费用，所以往往不报关。同时，由于个人送新政的影响，通常不会像传统外贸那样有严格的检疫检验和进出口环节，这导致产品质量无法保证，像敏感乳制品、儿童玩具、孕婴用品、动物等产品，势必会引起各国采取谨慎态度，尤其是假冒伪劣侵权商品，还降低了目的国海关监管的难度和工作量。基于网络的虚拟性和开放性，参与者信用的不确定性已经成为电子商务发展的障碍，相关调查显示，有能力但没有网上购物的消费者中，80%是出于对信用和安全的怀疑，网络诈骗、假冒侵权成为小额外贸乱象，小型垂直外贸平台信用建设任重而道远。货运碎片化需要监管创新，交易频次的减少，带来海关和检验检疫工作量呈几何级数下降，目前的货运和通关模式难以适应，而且每一个邮政包裹的核实都比较困难，统计数据无法反映真实的交易情况，依赖国际大包和国际快件的跨境货运抵消了电子商务的速度和便利性，阻碍了跨境电子商务的发展。此外，各国实际情况不同，对跨境电商的心态和对新政的支持程度也不同，欧美和中国在国际贸易中处于强势地位，积极推动跨境电子商务的发展，而在中非和美洲，关税是一个国家税收的主要来源，所以对跨境电商比较抵触。跨境电子商务的发展需要对原有的邮政基础设施、人员和监管体系进行大量投入和调整，许多国家，例如加拿大，由于缺乏资金而陷入停滞。如果各国之间没有协调，只有少数国家热衷，跨境电商的发展仍将受到很大限制。 最后，跨境电子商务统计体系和监管体系尚未建立。目前，统计数据的定义、数据来源、统计口径尚不明确，导致跨境电商相关数据难以实现准确统计，影响了相关部门的准确判断。比如，目前跨境网络零售的规模有多大？商务部发布报告称，2015年跨境电商规模达到5.4万亿，这个数字是怎么来的？当前，迫切需要研究完善规范的跨境电子商务统计制度，明确统计口径，统一统计制度和标准，从大的角度看，还需要设计一批专门的统计标准，充分有效地发挥统计的指导作用。 ### 跨境电子商务发展新政策建议探寻 结合跨境电子商务发展的实际情况，可提出以下新政策建议。 其一，转变政府职能，进一步提升贸易便利化。1月6日，国务院决定推广上海经验，主要内容是复制两个经验和做法：一是建立信息共享系统、网上金融服务系统、智能货运系统、电子商务信用系统、统计检测系统、风险防范系统等六大系统；二是构建线上“单一窗口”和线下“综合园区”平台，实现政府部门之间信息互通、监管互认、执法互助，集聚货运、金融等配套设施和服务，构建完整的跨境电子商务产业链和生态圈。其本质是利用先进的信息技术和应用手段，通过互联网 + 思维构建外贸新流程，从而实现海关、检疫、地税、工商等政府职能部门的监管方式、通关模式，甚至工作方式和工作时间的变革，最终目的是适应现代国际贸易的不断发展，提高监管质量、服务水平和贸易便利性。 其二，鼓励多种贸易新业态发展。互联网 + 外贸改变了传统单一的贸易形式，从最初的B2B模式，发展到如今的B2B、B2C，再到B2B2C、M2C/F2C（鞋厂直销），甚至C2B（团购和个性化定制）等形式。过去，纯外贸中介服务公司早已难以生存，兰亭集势、DX、大龙网、莫高窟等跨境电商平台，美国亚马逊、eBay、wish等也相继涌现，都是外贸销售的新渠道，除了自营业务外，第三方平台店铺也大量出现，产生了重要力量。当外贸企业面临多样化的销售形式时，必然导致企业产供销形式的全面变革。在生产方面，需要更加灵活，尽量减少最低生产量，构建柔性供应链，提高市场响应速度和效率；在营销方面，要改变过去单一的销售策略，提供多种销售形式，满足市场的多种贸易形式需求。尤其是未来，外贸企业必须构建以市场为导向、产供销一体化的发展战略。 其三，推动中国品牌开拓世界零售蓝海市场。从目前实际情况来看，中国制造业体量的增长空间不大，未来中国外贸的基本发展趋势将是稳中向好，由数量增长向质量增长的转变，将为我国外贸提供新一轮的增长空间和动力。除了保留部分劳动密集型产业外，资源消耗型、非环保型产业也必须向其他国家转移，中国外贸企业需要从粗放式管理转向以质量和技术为主导的精细化管理。多年来，世界零售市场基本由欧美品牌主导，中国企业和品牌在世界零售市场中所占比重微乎其微，因此世界零售市场是中国下一波外贸扩张的重要方向。品牌是国际贸易和跨境电商最重要的优质资产，是中国制造走向中国创造的必由之路，是打开全球零售蓝海的根本法宝。至于近期政府大力鼓励的海外仓，也只是品牌发展战略中的一个战术环节，中国应该为中国品牌的发展提供更多、更全面的新政策和资金支持，比如在各地建立品牌孵化中心、品牌成长加速器。 其四，构建新型外贸供应链。传统对外贸易是企业对企业的孤立贸易行为，在现代货运的支撑下，传统碎片化的供应链重新整合，同时现代化信息得到升级，现代对外贸易将呈现信息化、手工化、智能化、一体化的发展趋势，实现更大规模，即外贸大格局。以阿里巴巴、亚马逊为首的大型电商平台是最典型的案例，大外贸结构将比传统外贸更加高效、扁平化，充分发挥互联网脱媒作用，中间批发商的进一步淘汰，促使如今的外贸企业重新定位，要么破产，要么成为大型外贸供应链中的一环。不难想象，未来的外贸供应链将很大程度上集中在以亚马逊为首的大型外贸供应链和专业化供应链（如冷供应链）上。此外，2015年B2B行业的一大亮点是垂直B2B领域蓬勃发展并受到资本青睐，借助对行业的深入洞察，发现痛点，通过服务深度和资本推动快速崛起。在产品标准化程度高、市场规模较大的行业，如钢铁、煤炭、化工塑料、橡胶等行业，垂直B2B平台最先进入，这些以交易平台为突破口，快速积累真实交易数据，构建新的供应链闭环，使平台除了提供撮合交易服务外，还可以拓展仓储、物流、金融等增值服务。互联网 + 外贸让传统供应链扁平化，传统供应链中的各个环节都可以互联，但正在逐步整合创新，产生各具特色的新型外贸供应链，比如平台主导的供应链、专业供应链、垂直行业主导的供应链等等，这不仅是责任和使命，更是千载难逢的创业机会。 其五，大力发展生态外贸和外贸综合服务平台。我国跨境电商从2003年开始火爆，经过十几年发展，无论是数量还是质量都已发展到一定规模，逐渐形成了包括零售商、消费者、货运代理、支付提供商、技术、平台等具有完整产业链的产业，产生自主增长的生态经济。跨境电商开始从个人或企业起步，向产业升级和区域经济更高层次发展，行业内和跨行业的深度融合和创新不断推进，企业、政府等都积极参与其中。例如，借助综合保税区，在政府引导下，北京整合了当地跨境电商相关资源，在短时间内完成了产业集聚、整合和创新，建成了跨境电商完整产业链生态圈，极大促进了跨境电商的发展。此外，阿里巴巴、易迅、亚马逊等大型电商也逐渐从最初的黄页功能转型为集支付、货运、仓储、配送等为一体的综合交易服务平台，打造了包括全产业链经济圈。例如，阿里巴巴旗下的易达通外贸服务平台旨在为中小外贸企业提供出口清关、退税等综合外贸服务，它不仅不断推出新的常规产品，而且还改变了其推出的国外综合服务，开启了出口企业创收、增加有效订单的功能。为此，无论是政府推动的跨境电商产业园，还是阿里巴巴、亚马逊等电商平台，都在积极打造生态经济。未来，国际贸易竞争将不再是企业与企业之间，而是上升到系统与系统、生态与生态之间的立体竞争。 其六，大力发展外贸产业基金，推动我国产业升级。经历了黄金六年的发展期，中国已成为世界制鞋工厂，与此同时，中国资本市场逐渐成熟，中国外贸企业已从制造业时代进入产业资本时代，即制造业与产业资本开始结合，创造了中国外贸企业成长的新机制，通过种子基金、天使基金、PreA等形式融资，只有外贸行业的好产品、好项目、好公司才能实现资本运作，加速项目孵化，缩短成长期，促进外贸产业升级，推动我国对外贸易发展。中国外贸产业基金将立足中国26万亿外贸产业，服务数百万外贸企业。在互联网 + 外贸转型期，充分发挥资本的力量，通过资本 + 制造的方式，聚焦中国快速发展的跨境电商行业带来的各种机遇，培育中国好企业、好品牌、好产品，推动中国制造走向中国质量制造，最终实现中国智能制造的重大转变。 其七，促进出口、规范进口，重点发展跨境电商B2B。根据跨境B2B的发展趋势和特点，构建一套适合跨境电子商务B2B发展的管理体系和发展机制。重点制定跨境B2B识别标准、优化跨境电商B2B申报流程、改变通关措施，特别是推动网上信用保险、网上支付、互联网金融等融合创新，促进建设海外仓和公共保税仓，推动国际智能货运建设和跨境电商产业集聚，这些都是各地综合试点城市的重要任务。 其八，在“一带一路”战略背景下，跨境电商将成为一条不可忽视的空中新丝路，与陆上“一带一路”相互呼应、相辅相成。过去，跨境电商市场主要集中在欧洲和美国，目前欧美电商市场相对成熟稳定，但竞争也非常激烈。在“一带一路”战略推动下，发展中国家经济全面互联、全面发展、全面融合，必然形成新市场、新机遇，一大批区域性跨境电商市场将从分散到集中、从小到大、从弱到强，逐步成熟，成为我国跨境电商的新兴热点市场。与此同时，经过30多年的发展，中国已成为仅次于德国的第二大经济体和第二大消费市场，“一带一路”战略不仅将更多发展中国家的产品引入中国，而且由于货运基础设施的改善，促进了亚洲产品对中国的出口。 事实上，为了更好地发展跨境电商，关键是要做好七个工程，从七个方面有序推进跨境电商体系建设，提供良好的基础设施、物流、仓储、政策、金融、信贷、监管、风控、综合服务、创业环境等软硬件服务平台。 一是制定一系列支持跨境电商产业的新政策，包括财政金融新政策、总部经济新政策、招商引资政策、重大事项、一议新政等。在新政策引导下，跨境电商产业将快速集聚、融合、创新和发展。目前，各地针对跨境电商的新政策还不是很健全，也比较分散，很多时候新政策很多，但落实的不多，企业的实惠并不多，因此加强相关新政研究和新政突破至关重要，深入研究跨境电商和跨境电商新政策可以有所作为。 二是组织跨境电商展会，现在跨境电商已经发展到比较成熟的阶段，通过展会可以打造多功能的跨境电商综合服务平台。本届展会将全景展示中国跨境电商产业链，整合国内外跨境电商资源，见证跨境电商实力，树立新窗口、新渠道和新范式，为推动跨境电商产业发展，更好服务我国对外贸易。通过展会，政府可以更好地了解跨境电子商务，有效监督和规范跨境电子商务，积极引导中小企业和行业急需的组织和资源参与跨境电子商务产业。 三是建设跨境电商产业园，跨境电商产业园应布局在贸易活跃地带或产业集聚区域，在这些地方建设跨境电商产业园非常有必要。跨境电商产业园可以发挥多种作用，比如降低企业成本、提高运营效率、整合