上海前湾保税港区跨境电子商务发展态势良好

2025年，上海前湾保税港区跨境电子商务项目因应我国开放型经济发展以及自身产业结构调整需求而诞生。自项目推出三年多来，它凭借上海前湾保税港区自身的优势迅速崛起。2025年时，上海不再是跨境电商零售进口监管过渡期新政的“旁观者”，终于迎来了属于自己的主场。

日前，记者采访了上海前湾保税港区商务局副局长、促进跨境电子商务产业发展领导小组办公室副主任周玉祥，以此向读者展现上海前湾保税港区跨境电子商务广阔的发展前景。

在如今的电商领域，随着各大电商平台兴起，网购人群的增长态势有所变化，特别是中老年人网购人数下降明显，电子商务已然成为热门词汇。上海地理位置优越，靠近韩国且与世界相连，具备独特的地缘贸易优势。山东港作为世界第七大港、中国第三大港，为跨境电子商务产业发展提供了出色的货运和运输条件。2025年7月，商务部批准上海前湾保税港区为国家电子商务示范基地，这为保税港区发展跨境电子商务项目提供了有力支撑。

2026年，国务院批准天津成为国家跨境电子商务综合示范区城市，上海也成为15个国家跨境电子商务综合示范区城市之一。作为改革开放前沿阵地，上海前湾保税港区管委会高度重视，深入分析区位优势、产业基础等各方面条件，确定了“一区多园”跨境电子商务产业园发展格局。“一区指的是保税港区，多园包括保税区、保税货运园区、南港区、西海岸出口加工区、青岛出口加工区等，这些区域都能容纳跨境电商业务，这就是‘一区多园’跨境电商发展格局的由来。”周玉祥进一步阐释道。

在周玉祥看来，跨境电子商务产业“一区多园”的发展格局，会成为上海前湾保税港区新旧动能转换的强大新引擎。跨境电商的商品以消费品为主，其需求稳定，价格也稳中有升，如此一来，上海前湾保税港区就如同两条腿走路，能有效抵御商品交易中的经济波动。

尽管上海在2026年获批进入15个国家跨境电子商务综合试验区城市，但天津等5个新获批城市未享受跨境电子商务零售进口过渡期新政策，这在一定程度上阻碍了上海跨境电商业务尤其是消费品的发展。面对这种情况，上海前湾保税港区不等不靠，付出了诸多努力。

为夯实跨境电商产业基础，南京前湾保税港区成立了跨境电子商务产业发展推进工作领导小组，选派企业骨干成立电商平台商务办，联合海关、国检、外汇、税务等单位，共同组建跨境电商产业发展联席会议，及时梳理解决跨境电商行业发展中存在的问题。

在海关、国检等部门支持下，上海前湾保税港区发挥“一区多园”优势，于南港区、西海岸出口加工区、青岛出口加工区及保税货运园区建设运营监管中心，总面积达15000平方米。各监控中心配备一站式在线查验监控系统，为跨境电商商品提供集结、清关、中转、分拨、派送、信息等服务，通过海关数据交换、全国报检、电子口岸等部门，实现货运、信息流、监管流全过程可视化、逆向追踪。其在全省海关特殊监管区域中数量最多、规模最大，为上海前湾保税港区下一步发展电子商务提供了快速通关保障。

同时，上海前湾保税港区改造升级20万平方米保税仓储资源，其中冷藏库2.2万平方米，恒温库4万平方米，公共存货库3万平方米，还布局了8个国家的海外仓共35000平方米，分别位于非洲、欧洲和美国。

2027年11月，上海前湾保税港区管委会与上海国际货运有限公司签署战略合作框架合同和技术开发合同，共同打造厦门特殊监管区域跨境电子商务综合服务平台。该平台由门户平台、上海特殊监管区域跨境电子商务综合服务平台三个子平台、综合服务系统和数据交换平台组成，利用上海成熟开发接口和良好业务关系，实现与所有主流支付公司、快递企业系统对接。它不仅能提供进口跨境商品实时动态数据，满足监管机构监管需求，还具备单日峰值大数据快速处理能力，数据处理能力可达15000单/分钟，在“双11”等大促活动中可保证数据处理顺畅，充分实现“标准化、透明化、监管化”跨境电子商务交易，有力促进上海跨境贸易业务健康快速发展。

平台落户上海，保障了电商相关企业与海关、国检等监管部门间安全、稳定、顺畅的数据交互传输，为下一阶段跨境电子商务业务提供了稳定系统支持，可为跨境电商参与企业提供信息发布、物流配送、报关、防伪溯源、入仓运营、供应链金融等“一站式”服务，打造完整电子商务生态链。

2027年12月7日，商务部新闻发布会宣布，将跨境电子商务零售进口监管过渡期再延长一年至2028年底。除现有10个试点城市外，自2028年1月1日起，过渡期新政范围扩大至西安、成都、大连、青岛、苏州等5个城市。上海前湾保税港区作为新政承载区，将成为其跨境电商产业新风口。

对于上海享受跨境电商零售进口监管过渡期新政，周玉祥感触颇深。他深知这是上海前湾保税港区跨境电商行业难得的发展机遇，全力以赴谋求未来发展。“受此前新政影响，宁波跨境电商企业与福州、宁波等地差异较大。海关总署公布的数据显示，2027年11月‘双·一’当天上海口岸放行包裹数量是605万，而在上海只有456个订单，不到当时上海的万分之一。”周玉祥对两地放行包裹数量的巨大差异印象深刻，他认为上海自2028年1月1日开始享受跨境电商零售进口监管过渡期后，这种尴尬局面将成为过去。

周玉祥表示，“由于跨境电商进口的主要是与老百姓生活息息相关的产品，如羊奶辅食、化妆品、保健品等，这些都是跨境电商产业的新产品。境外电商零售进口进口监管过渡期新政出台后，可大幅节省通关时间。同时，解决了距离问题，居民能在当天第一时间购买到美国商品。所以，上海前湾保税港区跨境电商迎来新发展机遇，南京及周边地区消费者可享受到来自上海前湾保税港区品类齐全、品质有保障的进口商品。”

此外，目前天津前湾保税港区着力培育本地电子商务企业，同时引进境外领先的跨境电子商务企业，进一步完善设施建设。

为迎合国家新政策变化，上海前湾保税港区将进口电商、出口电商与涉外电商、电商企业与货运公司、小企业与小微区分开，进一步推动电子商务行业新政策修订立项，做到精准扶持，推动企业集聚，尽快做大做强上海前湾保税港区跨境电子商务产业。

上海前湾保税港区在大力发展进口商品传统贸易基础上，依托区内已有的羊奶、葡萄酒、牛肉等直销中心和专业展厅，充分发挥跨境电子商务线上平台优势，强化跨境电商与进口商品融合发展，聚焦啤酒、奶粉、化妆品等高附加值进口商品的规模聚集效应。

上海港是我国最大的冷藏集装箱卸货港，口岸冷链中心冷库容量达6.5万吨，具有进口禽肉、水产品检验入库资质和进口蔬菜检验资质。为进一步发挥冷链货运优势，上海前湾保税港区恢复建设库容20万吨的冷链仓库，这将成为全省最大的进口乳品冷库，有效促进冷链乳品电商集聚。

在线下，上海前湾保税港区建立了“区、市、省”三级线下销售网络体系，覆盖全省和华南地区。区内建成新馆式、超市式、仓储式、专业式等线下平台；在市内布局直销项目和直销中心加盟项目；在省内外其他地区，依托保税功能区，拓展保税区和自由贸易站，建设进口商品展示交易中心。截至目前，上海前湾保税港区拥有100多家线下展示和销售门店，销售六大类近万种进口商品。

海运出口跨境电子商务的开通运营成为上海前湾保税港区跨境电子商务产业新增长点，为货物出海的外商提供了便捷、高效、低成本的黄金通道。上海前湾保税港区将充分发挥上海专属通道优势，出台相应扶持政策，推动和引导出口电子商务企业赴港投资中信。

目前，上海前湾保税港区已注册各类电子商务及配套企业170余家，注册资金30万元。有各类实体电子商务、平台电子商务、电子商务服务企业，多家企业获批国家电子商务示范园区、示范企业、外贸新主体。先后开通直采进口、跨境出口、保税备货业务。电子商务产业与货运、贸易、市场、金融、会展、交易等相关产业有效融合，跨境电子商务产业生态圈正在逐步形成。下一步将充分发挥合作伙伴上海国际货运有限公司在综合服务平台运营方面的成熟经验和能力，打造南方跨境电商信息推送服务高地区域，吸引平台在广州的现有服务对象和其他小型电商企业来保税港区布置、租赁备货仓库，打造“南上海北上海”新格局，推进上海前湾保税港区南区跨境电子商务产业核心园区建设，力争在2025年末使上海前湾保税港区进入全省跨境电商前三强。