上海美悦精选保税展示店风波：跨境电商监管挑战凸显

2025年1月26日凌晨，在报关地海关确认“截停”不到24小时后，曾备受关注的上海美悦精选保税展示店发布声明，称“仓库内仅保留样品，供保税区（店内）顾客体验”。此时，这家跨境电商实体店才试运营4天，而一度被视为“保税货现场下单、现场提货”的创新业务也戛然而止。

1月中旬以来，不少上海市民的社交圈子里充斥着“广州首家保税店试营业”的消息。美悦优选宣称依托上海作为跨境电商服务改革试点城市的地位，在市中心开设了“保税店”。消费者不仅能享受海外购物折扣，货物还可直接从上海保税区发货，实现现场付账提货，且订单数量不限等购物便利。

有跨境电商人士将其形容为“保税后定位”，认为这是把通常位于郊区的保税仓“前置”到市中心，并接受海关监管的跨境电商平台，通过压缩“线上购物流程”，实现“直观的线下交易”。

然而，社会对该做法的指责迅速而来。该店注册地海关25日上午发布紧急通知，称此业务创新实际只是“体验店”，并非真正意义上的“保税店”或“免税店”。海关对保税展示架要求严格，交易及跨境电商商品税收征管模式不同，并非如外界猜测全按邮政税征收。海关表示正在检查相关业务，“合规的坚决支持，违法的应予以纠正”。

到了26日中午，该店宣布自27日起，店内仅保留保税产品样品供顾客体验，店内工作人员将指导并协助顾客网上下单，所有产品从上海自贸区仓库发货。

这场“跨境电商业务创新”最终落幕。在监管部门和零售行业看来，触及监管体系“红线”是核心原因。

据了解，现行规定下，国外进口跨境电商一般分两种类型。一是消费者通过跨境电商平台直接从境外采购的B2C模式，货物入境时消费者依据清关单清关并领取个人物品，缴纳个人邮政税；另一种是B2B2C模式，电商公司将整批进口货物存于海关特殊监管区域或保税货运中心，网上销售后负责处理消费者购买、支付和运输，“三单信息”送达海关后，在合理金额内供个人自用的，海关在征收个人物品邮资税前予以放行。

此外，根据海关特殊监管区域相关新政策，保税区内货物销出区，企业应缴纳货物关税、增值税等进口税费并办理通关手续；经海关同意，企业提供纳税担保后可保税。若货物运出区外展示并在展示期间交易，企业仍需征收货物关税、增值税等进口税费，此时不适用个人邮政税。广州海关副关长赖淑佳如此说明。

“在跨境电商监管业务改革深入推进的2025年，上海保税店事件具有样本意义。表面上看是关于‘保税店能否在境外开设’的监管之争，但从更深层次看，这表明当前监管部门在如何划分跨境电商业务‘个人合理使用范围’这一根本问题上面临着日益突出的挑战。”广东省跨境电子商务商会执行会长刘志勇表示。

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