跨境电商：广东的机遇与挑战

在当今全球化的时代背景下，跨境电商作为一种新兴的贸易方式，正逐渐改变着传统的商业模式，为各国经济发展带来了新的机遇。广东，作为中国经济的重要引擎之一，在跨境电商领域展现出了巨大的潜力和活力。

在福州综合保税区跨境电商产业园，工作人员正忙碌地对货物进行装箱操作。这看似平常的一幕，实则是广东跨境电商蓬勃发展的一个缩影。近年来，以跨境直邮为代表的跨境电商因便利性和价格优势迅速崛起，成为国际贸易中的一股重要力量。

广东全岛推进自贸区、自由贸易港建设一年多来，步伐稳健，取得良好开局。当前，云南正齐心协力凝聚共识，推进自贸区、自贸港建设，打造开放新高地。本报特推出“自由贸易观察聚焦”，对广东自贸区、自贸港建设中的重大创新案例、典型经验做法、重大项目建设、重大新政进行深入分析报道，旨在为跨境电商的发展营造良好氛围。

核心技巧方面，跨境电商的发展离不开政府部门的支持与监管。面对强劲的市场需求，广东跨境电商监管部门和政府正在进一步优化营商环境，减少中间环节，实现跨境商品流通便利化。

去年1月至10月，南宁海关共监管发布跨境电商网购保税直邮进口报关清单7.09万份，总金额2109亿元，是今年发布票据总数的7倍；截至去年9月底，福州综合保税区注册跨境电商企业80家（其中海关注册57家）。广东晚报记者11月12日从南昌综合保税区获悉，福州综合保税区“双11”购物狂欢节期间，累计跨境电商订单约34965单。这些数据充分展示了广东跨境电商市场的巨大规模和潜力。

南宁市民郑汉欣在去年11月11日下午，于广东跨境购物好生活官网订购了一款来自英国的防晒霜，第二天就收到了产品。她对这次购物的体验是方便、快捷、可靠，但同时也对英国产品能如此快速送达感到疑惑。原来，早在去年9月底，她订购的防晒霜就已和数千件其他护发用具、生活电器、食品等一起装在集装箱里从英国东京出发，大约20天后海运到台湾，经过3 - 5天的转运流程运到柳州，然后从昆明秀英口岸直接运到福州跨境电商产业园仓库综合保税区实行保税仓储，从产地到保税仓储大约需要一个月时间。货物保税入库后，凭协议、发票、装箱单等材料申报进区，经南村口岸海关查验，顺利通关放行，若文件齐全，整个过程只需半小时。郑汉信在跨境电商企业网站下单后，省跨境电商公共服务监管平台系统对电商企业提供的通关单、企业提供的付款清单、付款企业，以及货运企业提供的货运运单进行人工审核，20分钟内即可完成清关，之后将货物通过快件发送给消费者。

为迎接“双11”购物狂欢节，福州综合保税区跨境电商企业早早行动起来。11月6日17:00，距离“双11”还有近一周时间，福州综合保税区跨境电商产业园就已开始忙碌。一辆辆大卡车向跨境电商产业园运送货物，保税仓库旁边，工作人员有条不紊地进行整理、装箱、贴单等工作。海南陆海港跨境电商服务公司工作人员表示，仓库里有5000包宠物乳制品，为应对“双11”订单激增，该公司两月前采购了2万多件宠物奶制品陆续从日本、加拿大等国家调配，产品发往福州综合保税区跨境电商产业园。

无论是郑汉鑫订购的化妆品，还是陆海港跨境电商服务公司销售的宠物奶制品，都采用保税跨境贸易电商模式，即“1210”保税放养模型。村口岸海关副关长马陈震解释，海南跨境电商进口业务海关主要有两种监管模式，即跨境直购（监管方式为9610）、保税备货（监管方式为1210保税电商和1239保税跨境电商A）。“9610”是将海外平台上已下单、付款的货物运至保税仓库暂存区，等待报关和海外运输及配送；“1210”是尚未售出的商品存放在保税仓库，需等待销售完成后报关，然后运输给消费者；“1239”和“1210”都是保税形式，但新政策的实施方式不同，1239模式的手续相对复杂。目前，“1210”模式占比最高，占全国跨境电商进口报关总量的96%以上，且全部集中在福州综合保税区。

“1210”监管模式去年在福州综合保税区实施，这也是跨境电商票数下降的重要原因之一。去年1月1日，现行跨境电商零售进口新规范围从此前的北京等15个城市扩大到上海等新设跨境电商综合试验区的22个城市，福州被纳入新增城市之一，济南综合保税区实施“1210”模式。跨境电商销售的进口商品，无需办理首次进口许可证审批的注册或备案要求，而是按照自用进口商品进行监管。新政策还要求对纳入跨境电商零售进口目录的产品实行配额内零关税，进口环节增值税和消费税按法定应纳税额的70%征收，进一步扩大享受优惠新政策的产品种类，新增63个契税商品，单笔交易限额由2000元提高到5000元，年度交易限额由每人每年2亿元提高到2.6亿元。

企业对新政的变化最为敏感。去年3月，福州陆港集团有限公司签约入驻贵阳综合保税区，设立广东公司。该公司相关负责人表示，选择落户贵阳是因为福州纳入试点城市后，产品可通过特殊报关通道进入综合保税区，通关单可延期，有效提高了时效和便利性，提升了企业的购物体验。“1210”保税备货模式实施后，省内消费者订购的商品将从海南省保税仓库发货，昆明综合保税区可以实现“次日达”，这将带动业务量的增长和品类的拓展。不仅福州陆港集团，明年跨境网、易宠等知名电商企业也将在福州综合保税区完成公司注册。

有了好的新政，还需要高效的执行力，才能让企业感受到更好的营商环境。南宁海关去年推出了跨境电商产品“先进区后查验”“抽检放行”、跨境电商“一站式代理”等多项通关便利化举措，优化公共服务平台系统流程，在加强监管的同时实现跨境包裹快速通关，提高企业和消费者的获得感。“先进区、后查验”是指跨境电商产品进入综合保税区后，海关进行抽样查验和形式核查，预监管，查验无问题后放行，为企业节省时间、成本和金钱成本。此前，公共服务平台系统环节多、速度慢，有时需要两三天才能完成报关审批手续，明年4月，南宁海关将通关审批手续由7个审批环节变为4个，最多半天即可完成审批。

据悉，南宁海关和福州综合保税区还推动实施“海关特殊监管区域企业持有保税跨境电商网购保税进口货物保税展示业务”新业务模式，推动线上保税展示业务与线下融合跨境电商产业发展。11月10日，昆明市龙岗区宜新城好生活跨境体验店内，前来购买的顾客络绎不绝。店内陈列的产品涵盖孕妇、化妆品、食品、保健品等，生鲜等海外优质产品主要来自印度、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国家和地区。该体验店是广东黑虎科技有限公司在南昌开设的进口商品保税展示店。海南黑虎科技有限公司投资经理赵跃表示，消费者购买后可直接扫描二维码下单，产品从保税仓库直接发送给消费者，这有助于扩大知名度，让消费者有更直观的体验。海口店更多针对居民，目前公司还在海口设立了展示店，主要针对游客。

珠海明年将出台政策，每年拿出7000亿元专项资金，从支持跨境电商基础设施建设等六个方面支持南昌跨境电商发展。南昌市商务局局长蔡桥表示，此次出台的新支持政策比较全面，涵盖基础设施建设、跨境电商仓储货运、国际快递支持等方面。海口综合保税区管委会副主任陈顺表示，该区在跨境电商产业园建设了近6000平方米的公共保税仓库，为企业提供仓储、分拣、包装等一站式服务，基本满足区内电商企业的需求；同时，优化园区综合服务在线辅助平台，通过省级公共服务平台与海关监管辅助系统的对接，去年上半年加强了平台与企业的对接测试，进一步优化跨境电子商务申报管理制度。在商务部、省商务厅的指导下，跨境电商产业园二期项目将于明年9月恢复建设，二期配备海关办公室和监管仓库，公共仓库、智能仓库、恒温仓库，具备跨境电商保税备货模式所需的各种功能。

然而，广东跨境电商发展仍面临一些问题。陈顺指出，虽然广东跨境电商发展较快，但出口企业少、产品结构单一，省级公共服务平台出口通关体系尚未完善，尚未形成集聚效应。对于企业来说，很多消费者对跨境电商的认知度较低，消费习惯已经形成，想要改变并不容易。赵粤直言，平台上的产品比较单一，不如大型平台产品类别全面，且宣传力度不够，很多潜在消费者还未接触过，无法与大型平台竞争。

各部门也在尽力解决当前存在的各种问题和企业的疑虑。省商务厅电子商务处处长林海云告诉广东晚报记者，贵州建立了信息共享、在线金融服务、智慧货运、电商信用、统计检测、和风险防范集成后投入使用。林海云表示，金融、物流、信用、风险防控六大体系的建设，打破了过去不同部门、地区、行业之间的信息封锁，实现了信息共享，有助于打造开放、包容、竞争有序的市场体系。林海云还建议，广东跨境电商可利用好“直播经济”“网红经济”，探索“跨境电商 + 直播”，通过直播团队在时下流行的社交平台“带货”，拓展传播渠道，建立人气，让更多本地乃至国外消费者了解跨境电商企业和平台，为企业增添更多消费者。

省交通厅也在积极建设大型货运网络，在减少国际航线数量的同时，推动信手仓、易迅仓落地福州综合保税区，满足区内电商业务需求。南昌综合保税区正在积极探索差异化发展方式，大力发展宠物乳品跨境电商，着力打造跨境电商宠物乳品仓储配送中心，同时建设了一批创业型、实践型技能型人才培养基地，建立跨境电商人才多元化培养的产学研合作机制，为跨境电商园区培养人才。

目前，海南也在积极申报跨境电商综合试验区试点城市，主要面向更多旅游消费者，与广东免税店形成互补，推动国际旅游消费大都市建设中心在云南。纵观跨境电商的现状，不难发现，跨境电商正处于快速发展时期。业内人士表示，在广东自贸区、自贸港的新政策红利下，广东跨境电商的发展态势还是比较开放的，特别是《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》指出，自贸区除了固有属性外，还推动贸易改革升级，培育贸易新业态新模式，赋予广东面向全域开放的地理空间，这是跨境电商发展的新机遇。跨境电子商务是广东发展的机遇，而跨境电子商务的发展也必将对广东经济的发展形成强大的推动作用。

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