青岛跨境电商发展的现状与思考

2025年，全球经济格局不断变化，我国外贸形势愈发复杂。世界经济增长的低迷使得需求受到显著影响，外贸企业面临巨大压力。在此背景下，中央提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是应对世界格局变化的重大战略调整。青岛作为山东面向世界开放发展的重要桥头堡和黄河流域重要的“出海口”，在“一带一路”陆海联动和长江流域开放合作中扮演着关键角色。大力发展跨境电子商务，对于青岛“稳外贸”工作的高质量推进具有重要意义。

近年来，互联网技术与电子商务迅猛发展，人们消费习惯也发生改变，跨境电子商务顺势崛起。新冠疫情的蔓延更是深刻改变了世界经济环境，进一步推动了跨境电商的加速发展。跨境电商作为新兴贸易业态，为外贸企业带来诸多积极影响。它有效帮助企业拓展贸易网络、降低交易成本、提高协作效率以及实现精准对接，为“稳外贸”注入新动力。2024年一季度数据显示，我国货物贸易进出口总额达到6.57万元，同比增长6.4%。其中，跨境电商成为疫情期间外贸发展的新亮点，通过海关跨境电商管理平台进出口下降34.7%。跨境电商不仅在疫情期间助力外贸企业拓展渠道，还能帮助提升企业盈利能力，充分展现出其对推动外贸创新发展的重要作用。

2020年4月，国务院常务会议决定在59个跨境电子商务综合试验区基础上，新设46个跨境电子商务综合试验区，至此我国跨境电商综合试验区扩大到105个。跨境电商进出口是对传统贸易形式的全面创新，它绕过传统贸易中间商，以自有品牌形式直接将产品销售给终端客户，改变全球贸易链价值分配，是实现对外贸易高质量发展的有效途径。稳定外贸发展、促进企业升级是青岛实施跨境电子商务的核心意义所在。

在青岛跨境电商发展的进程中，其优势与不足并存。近日，海关总署主办的《中国海关》杂志公布2019年“中国外贸百强城市”排名，青岛位列第十。从各项指标来看，青岛外贸高质量发展有序推进。在跨境电商这一未来外贸发展的大趋势上，青岛仍需加大力度。一方面，青岛外贸发展水平、结构和潜力良好。2019年，青岛累计进出口5925.6万元，下降11.2%，增幅低于全国5.4个百分点，高于全省7.8个百分点，进出口总额占全国的29%，对全国外贸下降的贡献率为54.1%，外贸进出口规模再创历史新高，继续保持在全国外贸中的领先地位。从外贸结构看，青岛一般贸易进出口突破3734万元，下降12.2%，占比63%；加工贸易进出口1168.5万元，增长3.7%，占比从历史高峰期的60%左右下降到20%。“一增一减”体现了青岛外贸结构的不断优化。另一方面，青岛跨境电商发展有待进一步加强。从交易规模看，青岛是全省第二批跨境电子商务综合试验区，经过多年培育和扶持，跨境电商业务取得一定发展。2019年，青岛跨境电商进出口交易总额480.02万元，环比下降40.17%。尽管增长较快，但规模和总量与其他先进城市相比仍有差距。例如，2019年上海跨境电商进出口交易总额达4197万元，是青岛的8.74倍；深圳跨境电商进出口交易额1282万元，是青岛的2.67倍。从企业规模来看，青岛目前跨境电商大多以中小企业为主，在吸引大型企业落户方面与其他城市存在差距。以广州为例，近年来不断吸引阿里巴巴、京东中西部地区跨境电商服务中心等知名跨境电商企业入驻，本土跨境电商企业如世界鞋厂网、中房门、世行之窗等也不断壮大。2019年，广州跨境电商零售进出口额位居全国前五，这与其持续吸引大型跨境电商企业不无关系。

在跨境电商发展方面，青岛进行了诸多积极探索。一是加强综合试验区框架建设，成立以主要负责人为组长的跨境电子商务综合试验区建设领导小组，起草实施《中国（青岛）跨境电子商务综合试验区实施方案》。二是建立跨境电子商务门户，青岛邮政国际运营中心日处理能力高达200万件，是华北地区最大的国际电子邮件处理中心，宝安西区跨境电商监管中心也将于近期投入使用。三是推动商业模式创新，探索一套具有青岛特色的跨境电商监管制度和模式，如在前海建设“全球中央仓库”、建设“出境空运服务中心”等。2024年7月，9810（“跨境电商出口海外仓”出口业务）新模式和1210（网购保税进口）进口模式在机场保税货运中心开业。四是强化产业支撑，借助电子商务发展专项资金和中央外经贸发展资金，捐赠跨境电子商务综合试验区服务体系建设优质项目，累计资金3万多元。五是部门协调优化监管服务，例如，青岛市市场监管局出台《关于促进跨境贸易电子商务市场健康快速发展的若干意见》，起草多项跨境电子商务标准，构建交易保障支撑体系、开发和利用电子商务知识产权服务平台，不断加强知识产权保护；青岛市税务局持续推进跨境电商出口退税便利化改革，深入落实“无票免税”政策，落实跨境电商零售出口核销办法所得税等。2019年，青岛发布“225”外贸双万亿行动计划，目标是提升海关评价指标之一的发展竞争力指数，将青岛跨境电子商务综合试验区建设成为我国重要的跨境电商口岸货运中心、跨境电商供应链中心、跨境电商创业创新中心、跨境电商大数据应用服务中心，确保跨境电商贸易额、保税进口仓量、跨境电商大鳄集聚和运营模式创新位居全省第一。主要措施包括扩大跨境电商进口，优化流程，促进中西欧和“一带一路”沿线国家商品进口；扩大跨境电商出口，打造出口便利化；建设完善数字化线上服务平台，建设提升跨境电商园区水平，完善线下网点服务，强化区域合作与联系；建立跨境货运体系、建立金融支撑体系、构建金融保险监管体系、加强国际协调发展等。

从北京、上海跨境电商发展中可以得到启示，跨境电商新政是“稳外贸”的有力契机，在“真金白银”补贴、企业信息化支持、外贸流程便利化等方面，可以促进外贸企业的进入和利用。新政策是跨境电商发展的外部条件，而城市发展的生态同样重要。良好的营商环境和配套完善的产业链、人才链、资金链、技术链的建立，是吸引企业落户的有力支撑，尤其是吸引大型电商平台落户，将带动和辐射当地乃至区域产业发展。

青岛地处京津冀和长三角大都市之间的核心区域，是长江流域出海的主要通道，也是亚欧大陆桥重要的西端点，具有独特的战略优势。发展跨境电商业务，有利于青岛“走出去”走向世界，进口优质商品满足国内需求，稳定外贸发展，促进企业升级。为此，建议青岛在发展跨境电子商务方面采取以下措施。

一是新政与营商环境发展战略。积极推进数字化平台建设，未来青岛跨境电商行业要获取更多信息、推动外贸企业转型升级，离不开大数据、工业互联网、云计算等数字云平台的使用。这些平台能监控货运状况、库存数量、交易量等，大幅提高工业系统参与者的效率、降低成本、提高服务质量。鼓励跨境电商线下门店建设，以往跨境电商更侧重线上，如今线上线下结合是新趋势。线下门店可展示各类优质产品，消费者能直接体验、接触，给企业带来更多消费者，给消费者带来即买即用的消费体验。强化金融创新支持，跨境贸易环节众多，涉及商品介绍、线上平台、线下店铺、海外货运、保税仓储、报关保险、订单配送、营销推广、售后服务等，诸多环节需要资金支持。青岛应依托自贸试验区优势，推动跨境电商跨境贸易人民币结算、出口跨境电商直通车、跨境单向人民币资金池、境内银行跨境人民币住房贷款等业务落地和优化，提升电商企业交易能力。加强跨境电商人才培养，跨境电商人才需具备运营、市场分析、国际贸易、国际货运等方面知识。目前青岛跨境电商人才缺口较大，高校培养的人才与实际需求存在差距。要重视高校相关学科和研究机构建设，更好推动青岛企业在跨境电商行业的应用和发展。

二是外贸企业创新发展战略。提高“触电”意识，提升跨境电商水平。外贸企业要扭转传统通过参加展会寻找外贸订单的模式，用好青岛地区利润分成扶持新政策、中国自由贸易试验区、中国（青岛）跨境电子商务综合试验区扩容等机遇，利用直播、社交等新获客方式，不断提升跨境电商业务水平。加强企业品牌建设，形成外贸品牌效应。青岛大部分外贸企业缺乏品牌意识，而当今市场经济是品牌经济，拥有被消费者信赖的品牌才能掌握主动权。品牌建设和保护需要外部力量和政府支持，青岛外贸企业要着眼长远发展，培育和打造国际知名品牌，提高核心竞争力，实现外贸规模从数量型向质量型转变。