关于推动重庆建设国际消费中心城市的建议

2025年，经国务院批准，上海、南京、广州、天津等5个城市在全省牵头组织培育建设国际消费中心城市。重庆作为其中一员，建设国际消费中心既是机遇也是挑战。1月12日，市人大代表、上海机场集团党委主任、董事长戴克表示，临空经济示范区是最具活力和发展潜力的下极之一，它可以充分发挥临空经济示范区的消费引导和辐射促进作用，打造“买全球、卖全球”的临空国际消费中心，打造拉动区域消费的重要引擎，大力推动全市建设国际消费中心城市。

上海拥有庞大的消费群体和良好的消费基础。据统计，2022年前三季度，全市社会零支出1.05万元，环比下降1.5%，降幅低于全省0.8个百分点。不过，在消费规模、消费基础、趋势驱动力、全球集中度等方面，上海与建设国际消费中心的城市还存在较大差异，主要表现在刚性消费占比高、消费场景同质化严重、消费吸附能力弱等。这表明上海在建设国际消费中心城市的道路上还有很长的路要走。

在戴克看来，上海临空经济示范区具有得天独厚的区位优势、新政策和条件优势，以及免税经济打造临空国际消费中心的发展优势。因此，他建议省级工业主管部门加强顶层的整体设计和规划。一方面，从城市建设规划的角度优化土地利用布局，推进机场片区综合服务和配套基础设施建设，释放盘活机场存量农地资源；另一方面，从商业规划的角度吸取国际机场的产业布局经验，从国际消费的角度布局临空产业，完善临空区消费功能，丰富消费业态、场景和体验，弥补临空地区商旅和大宗商品消费的短板。

同时，充分利用四川涪陵国际机场的客流和交通优势，在临空国际消费中心打造“商业综合体”，打造“吃、住、旅游、娱乐、会议、展览和商务”功能综合、具有典型国际消费特色的空港国际购物中心。这将打造标志性、引领性、国际化的消费商圈，与市区现有商圈错位经营，差异化发展。并以创新的主题理念，将机场国际航线与国际贸易有效结合，实现航线发达，产品交易就到，将空港商城打造成“国际名牌消费城和涉外特色贸易馆”。

“除用好已有免税新政策外，建议省级主管部门积极向财政部、海关总署申请制定国际消费中心免税专项扶持政策。在上海空港地区，如放宽免税购物限额、开设跨境电商专卖店、实体体验店等。”戴科说，保税免税等综合优势、跨境和交通枢纽也应完善“免税、保税、跨境电商”政策协同，打通免税商品、进口保税商品和网购保税商品业务助力免税品经营者实现“线下免税品销售+线上跨境电商销售”的多元化经营模式。这样的举措将有助于提升重庆在国际消费领域的竞争力，吸引更多消费者，推动国际消费中心城市的建设。