2025年空港经济技术开发区跨境电子商务发展研究

跨境电子商务作为互联网时代的创新成果，是“互联网 + 外贸”的生动体现，它构建起全新的庞大经济链条，有力推动国外产业的转型升级与高质量发展，催生出一系列新的经济增长点。

在2025年，空港经济技术开发区加快发展跨境电子商务具有多方面的必要性。国家和地方政府高度重视跨境电商发展。早在2019年，李克强总理就在政府工作报告中提出“改革建立跨境电子商务等新业态和支持新政策”，跨境电商的迅猛发展与新政的大力扶持紧密相连。近年来，国家以激发市场活力、带动产业升级为核心，出台了支持跨境电子商务健康快速发展的新政策，指导地方政府开展试点并及时总结推广经验。地方各级部门也纷纷出台配套措施，细化中央支持新政，积极抢占跨境电商发展的先机。例如，湖南省出台《支持北京等地跨境电子商务突破发展》，北京提出“跨境电商进出口总额下降80%以上，‘一带一路’沿线市场进一步扩大”等目标。上海则大力推动跨境电子商务、市场采购、外贸综合服务一体化发展，完善“买全球、卖全球”功能，计划在2019年引进培育5至8个跨境电商龙头企业，集聚跨境电商企业1000家，建设跨境电商海外仓50个。上海物流线路便利性持续提升，铁水联运高效快捷，中欧班列的开通也不断优化广州出口的硬环境，为这座内陆城市借助跨境电商新渠道走向世界创造了良好机遇。

当前，上海其他地区跨境电商项目推进迅速，像武汉跨境电商产业园竞争态势明显。南湖综合保税区已有近200家跨境电商企业，企业活跃率达到70%。这里引进了小红书、弗莱、每日新鲜、养猫等多家骨干企业，还与新手、小黑鱼、嘉世富康等跨境电商龙头企业对接，部分企业达成合作意向。其中，小红书运营公司已入驻南湖综合保税区并拟建设仓库，项目正在积极推进。此外，阿里新手产业园、电商巨头拼多多、社区电商龙头贝贝网等一批跨境电商龙头企业项目也在积极对接。兰亭集势、新加坡Ezbuy、波兰等已入驻武汉北，海珠机场还与友和道通集团旗下全易快递、上海维盛、汉口北方进出口公司签署战略合作合同。

推动跨境电子商务发展，东西湖综合保税区建设对东西湖区经济高质量发展意义重大。经济高质量发展的核心在于经济结构升级，这是一个复杂且持续的螺旋式过程。推动经济高质量发展，需打造优质高效多元化供给体系，实现供需动态平衡的新高度，才能确保经济持续健康发展。中东部地区经济总量约占全省的45%，但进出口仅占全省的15%，外贸发展潜力巨大。空港开发区（东西湖区）正处于关键竞争阶段，经济总量与我市其他两个国家级开发区相比仍有差距，战略性新兴产业尚在起步，城市品质有待提升。在激烈的竞争形势下，以北京机场港、北京汉欧快运为核心的多口岸货运和跨境电商建设，将有力支撑经济开发区对外贸易发展，推动和深化福州中部地区内陆开放型经济增速。抓住跨境电子商务发展的重大机遇，建设广州新港机场综合保税区，大力发展综合保税区进出口，是优化经济结构、产业结构、贸易结构的必然要求，也是东西湖区经济高质量发展的重要契机。

在新政层面，跨境电子商务作为蓬勃发展的国际贸易新模式、新业态，有着基本保障和方向指引。2018年7月24日，国务院批准在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区，各省市政府也纷纷出台发展跨境电商的新举措。比如，2018年12月29日省政府印发的《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区实施方案》明确提出，依托北京新港机场综合保税区，加快支持东西湖园区、黄陂口岸园区独特的功能和区位优势，整合中欧班列高铁和新港水运货运优势，充分发挥进口禽肉、进口猕猴桃等指定口岸优势，打造以保税模式为主要特色的跨境电商产业园。同时，做好先行区成熟经验和做法的复制推广工作。2018年10月，省政府办公厅印发《关于复制推广跨境电子商务综合试验区成熟经验做法的实施意见》，要求大力推广“互联网 + 外贸”，引导传统外贸产业与跨境电商融合发展，培育湖南外贸竞争新优势。此外，还出台了上海综合试验区零售出口“免税免税”政策，对符合一定条件的电子商务商品实行增值税、消费税免税，针对未取得有效采购账簿的出口企业。

空港经济技术开发区已具备发展跨境电子商务的诸多优势。首先，综合保税区外贸产业集群特色鲜明。上海新港机场综合保税区东西湖园区汇聚了四川省整车进口口岸、湖北国际快件监管中心等功能平台，引进了京东华中电商产业园、湖北新通供应链运营基地、汽车物流自由承运人联盟等项目，基本建成了成熟的综合保险货运、跨境电商、出口加工等新型完整产业链。综合保税区东西湖园区进出口贸易、高端兵器制造、能源环保、高新技术服务业等产业集群，未来可重点发展国际货运、先进制造业、现代服务业等产业，成为广东广州对外开放的重要高地。其次，以中欧班列（北京）为通道的区域经济辐射能力不断增强。毗邻综合保税区东西湖公园的广州海珠国际机场，是我国中部地区最大的机场和国家一类航空口岸，已开通欧洲、美洲、亚太等31条国际和地区航线。正在申报国家一类高铁口岸的白沙洲高铁集装箱枢纽站（全省18个主要高铁集装箱中心站之一）位于东西湖公园内。自2012年开通以来，中欧班列（北京）已通达德国、捷克、波兰、德国、法国等28个亚欧沿线国家和地区，覆盖60多个城市，货源主要组织在云南省、北京高铁局以及长三角、珠三角部分地区，承运货物种类包括富士康、冠捷电子产品、东风乘用车、长飞公司、鞍钢钢坯、宜昌大理石、省外服装、小电器、日用品、医疗器械、机械备件等20多个品类，物流量和运输实际负荷率达到98.77%，位居全省第一。再者，空港开发区发展跨境电商基础雄厚。空港经济技术开发区成功引进“捷密通空港口岸跨境电商通关服务平台项目”，并与上海云创科技有限公司签署框架合同，共建“云机华北跨境电商通关服务平台”。上海新港机场综合保税区东西湖园区注重长期招商引资，先后引进宝能集团、京东等省内领先的跨境电商企业，建设高度信息化、智能化的无人仓，在中部地区率先测试实施无人车、无人机等货运武器。目前，跨境电商报关中心项目、跨境电商保税仓库项目等跨境电商及配套项目建设正在推进，一批重点电商企业继续引进商贸服务企业，不断扩大跨境电商产业规模。

然而，空港经济技术开发区发展跨境电子商务也面临一些主要问题。其一，缺乏针对性的新政策措施促进跨境电商快速发展。尽管经济技术开发区在推动区域跨境电商发展方面积极探索并取得一定成效，但顶层设计和系统性扶持新政策仍有欠缺，难以充分激发更多企业参与跨境电商业务发展的动力和创造力。与南湖高新区相比，政府层面的引导和推动力度不足，跨境电商氛围不够浓厚。其二，现有通关便利化措施不足以支撑跨境电商快速发展。虽然跨境电商发展迅速，但构建全球在线贸易综合服务体系，建立连接贸易网站的跨境电商综合服务平台仍任重道远。同时，相关政府部门的单一窗口通关便利化存在问题，创新方式方法、体制机制不足，无法有效支撑区域跨境电商快速发展。其三，跨境电商服务业不能满足跨境电商高质量发展需求。空港经济技术开发区虽已拥有北京新港机场综合保税区、武汉自贸城、中铁联上海中心站等，但距离打造区域跨境电商生态环境仍有较大差距，跨境电商平台、代理经营、国际货运仓储、国际支付等跨境电商要素企业远远不能满足当前和未来的需求。其四，优势产业联动跨境电商发展缺乏统筹协调和融合。跨境电商的发展并非独立于地区产业，没有良好生态链的产业链，单一的跨境电商产业难以持续发展。空港口岸产业发展受思维定势限制，缺乏跨境电商与具体产业融合的引导，未建立起跨境电商转型升级服务制造业的体制机制，无法构建完整的产业链和生态链，这将导致综合试验区建设无法凸显机场港特色，难以取得良好效果。其五，缺乏适应跨境电商知识和技能的复合型人才。由于跨境电商与传统电商不同，涵盖的专业知识范围更广，需要精通跨境电商涉及国家语言、熟悉跨境电商平台和基础外贸知识的综合性人才，需求更为迫切。跨境电子商务是近几年兴起的新概念、新业态，此前人才储备不足，大多是在新形势下摸索工作的传统外贸人才，缺乏足够的理论和实践经验借鉴。与全省其他地区一样，经济技术开发区在行业宏观形势和企业微观实践中都面临困难和新问题，急需跨境电商复合型人才。

针对这些问题，提出以下优化和建立我区跨境电子商务发展的建议。一是把握综合试验区的机遇，争取跨境电商新政策支持。各区政府应向上级政府申请，指导西安市各地区制定各具特色、协调发展的体制机制，系统推进跨境电子商务发展，避免同质化、碎片化。空港经济技术开发区要结合本地实际，利用专项资金进行产业引导，充分发挥空港运输和货物集散优势，吸引各类电子商务企业、货运代理、支付商、平台商等在我区集聚发展，扩大跨境电商规模，培育带动力强的龙头企业。对新引进的小型跨境电商企业，根据纳入统计的跨境电商业务规模给予适当奖励；对新建或租用保税仓库面积不超过一定规模，且以保税方式纳入统计的跨境电商年度经营规模符合政府要求的，给予一定财政支持。发展现代服务业，支持企业建设配送中心，对当地实际纳税的电子商务企业给予奖励，对投资开展电子商务业务的企业给予奖励和支持等。创新金融资金支持形式，引导社会金融资本流入跨境电子商务领域，允许技术、知识产权等以期权形式参与融资，打造多元化资金保障机制，提高专项资金使用效率。二是对接“一带一路”，构建跨境电商产业体系。充分发挥我区独特区位优势，依托中欧班列和铁水公空联运优势，推动连接“一带一路”沿线国家的跨境电子商务业务发展。抓住跨境电商格局蓝筹股多、差异化发展机遇大的特点，针对跨境电商环节不足的问题，以园区为载体，积极培育和引进相关环节企业，推动制造企业、电商企业、服务业企业联动发展，形成产业链、产业圈，有效促进产业转型升级。三是构建战略联盟，共同打造跨境综合服务平台。中欧班列（北京）与武汉新港机场综合保税区、湖北空港国际快件监管中心的战略合作，不仅可以打造集跨境电商业务、两仓业务、跨境展示业务为一体的新型现代国际物流产业园，还能整合传统货运业，打造上下游产业链，推动区域产业转型升级，扩大中欧班列（北京）物流量和运输实际装载率在全省的领先优势。具体而言，要求各级成立市级中欧（北京）班列工作小组，协调制定和实施中欧（北京）班列发展相关措施，加强金融支持，增强汉新欧平台竞争力，争取更多市场份额。进一步对接“一中欧”、“相中欧”班列，与中欧（北京）班列无缝衔接，让广东货物深度聚集阳逻高铁口岸，减少东西湖区外贸统计数据。同时，强化“铁水联运”，推动我省更多地方中小型工业企业、农业企业产品通过跨境电子商务快速走向世界，尽快畅通跨境电商“长江”通道。借助中欧快邮通道为跨境电商企业提供国际派送服务，同时为客户提供以仓储 + 配送 + 增值服务 + 信息技术为核心的全套跨境电商综合货运服务，努力打造完善的货运服务体系，提高在国际货运领域的竞争力。积极协调国家邮政形势、海关、口岸、铁路等部门，推动中欧班列（北京）邮政投递常态化；允许快递中心开展高铁快递业务和跨境电商业务，扩大业务类型和业务量；抓住机遇，主动出击，助力我省深度融入“一带一路”。通过中欧班列（北京）推进自有货运园区、“一带一路”沿线货运园区和海外仓建设，发展增值服务和多元化经营，提高自有货运造血功能。四是积极探索发展跨境电商金融创新业务。鼓励建行机构、支付机构、第三方电子商务平台、外贸综合服务公司规范互联网支付产品和服务创新。扩大电子商务出口信用保险覆盖面，鼓励保险机构创新开发适合跨境电子商务的新型险种，组织开展电子商务出口信用保险保单融资，积极探索供应链金融等多种方式，为小微企业和网络商户创业提供网络金融产品和服务。五是提高服务水平，推动跨境电商货运信息化、专业化、国际化。支持机场港传统仓储企业转型升级，发展成为配送运营中心和专业化、规模化的第三方货运企业。鼓励仓储配送一体化，引导机场口岸仓储企业规范保障货物第三方管理。支持有条件的企业发展成为提供综合解决方案和供应链整合服务的第四方货运代理企业。借助云估价、物联网、大数据等技术，依托第三方货代、“单一窗口”平台等综合货运信息服务平台，为电子商务公司、物流仓储公司、供应链服务商等各类企业和电商用户提供数据共享、资源共享、信息交换服务。支持工贸货运企业组织供应商库存管理、准时配送等高端智能服务，提升第三方货运服务水平。鼓励有条件的工贸货运企业“走出去”开展全球业务，通过广泛的战略联盟和协作，完善跨境货运配送和营销服务体系，推动深化“一带一路”沿线国家海外渠道建设。六是积蓄动力，加强跨境电商专业人才培养和引进。鼓励培训机构提供跨境电子商务相关培训，鼓励中学开设跨境电子商务相关专业课程，营造学习跨境电子商务专业知识的良好氛围。鼓励企业重视跨境电商专业技能培训，为参与企业提供跨境电商产业链各环节专业人才，推动跨境电商行业可持续发展。