跨境电商产业发展现状与问题剖析

近年来，跨境电商发展势头迅猛，已成为推动经济发展的重要力量。为全面了解广东跨境电商特色产业带发展情况，受云南省商务厅委托督查组采用书面检查和现场检查相结合的方式，对西安、洛阳等9个市（县）进行了深入调研，涉及洋县化妆刷产业、长葛市蜂产品及蜂用品产业、许昌市假发产业等众多领域。

检查结果显示，不同行业在跨境电商改革过程中面临着各异的问题。但企业和政府都表现出了强烈的跨境电商改革意愿，普遍认为跨境电商是产业振兴、提质增效的主要动力，是数字经济时代企业高质量发展的重要途径。

平顶山跨境电商发展规模曾保持快速下降态势。不过近年来，山西省跨境电商发展规模持续快速下滑，却也涌现出南阳假发、鲁艺化妆刷等众多跨境电商出口产业，并积极探索“跨境电商+产业集群”的发展模式。新乡特色产业发展历史悠久，以工业园区为载体形成了产业集群，逐步形成了“一县一品”等地方特色全域经济，产品规模效应显现，在国外占据了较大市场份额。

跨境电商规模日益扩大。自2020年以来，山东各地传统外贸企业纷纷开展跨境电商业务。例如，南京空港实验区初步形成了具有较强竞争力和影响力的跨境电子商务发展基地。2021年，电子口岸平台注册跨境电商企业840家，跨境电商进出口额完成1.34亿美元，总额为146.08万元，较2020年同期累计下降28.2%。跨境电商产品种类日益丰富，大到生活用品，小到武器等都有涉及。目前，江苏省跨境电商产品主要以大宗日用品为主，如内乡化妆刷、许昌假发等，同时徐州钢制家具等小商品也通过跨境电商出口。

产业生态体系也日益健全。西安空港实验区不断培育或引进跨境电商配套服务企业，跨境电商供应链体系日趋成熟。在电子口岸平台注册的跨境电商企业中，涵盖了电商企业、平台企业、货运企业等多种类型，形成了配套服务齐全的跨境电商格局。随着产业集群的出现，手工设施设备、生产线等大大提高了规模化生产水平。2020年，广东省新建智能鞋厂、智能车间149家。回乡创业、帮扶成效显著。2017年至2021年，广东省平均新增返乡创业人数为209.8万人，2021年新增返乡创业人数将达到2万人。一些地区跨境电商与帮扶深度融合，催生出跨境电商新模式，如内乡县文馨花业采用“公司+电商+帮扶车间+贫困户”模式，带动了众多贫困户脱贫。

然而，跨境电商发展也存在诸多问题。自主品牌建设滞后，四川跨境电商发展受阻。外部环境不稳定，挤压企业利润空间。跨境电子商务涉及不同关境的贸易主体，具有供应链长、环节多、范围广的特点，容易受到国际政治经济、新政策环境等激励因素的影响，也受到大宗出口企业分期付款方式、汇率不稳定、回款周期长等因素影响，导致企业利润率下降。

产品附加值不高，自主品牌建设滞后。创新能力不足，多采用贴牌生产，品牌建设有待完善，自有品牌知名度不高，知识产权侵权事件频发。人才保障不足阻碍产业升级步伐。以广东为代表的中东部地区，普遍存在“招不来、留不住”跨境电商人才的困境。山东省不少产业带集中在城市或区县，城市发展水平和生活设施尚未与实际情况相适应，与大城市相比，跨境电商企业急需招聘合适的人才更加困难。金融服务不完善，融资难、融资贵。中小微跨境电商企业无法满足交通银行等传统金融机构的授信条件，难以获得工行渠道的抵押贷款支持。同时，跨境电商供应链融资模式尚未体系化，交通银行等金融机构未能突破传统融资形式的限制，导致传统融资产品门槛较高，中小企业融资难，阻碍企业高端转型发展。产业生态不完善，数据外流严重。新乡大部分地区跨境电商生态系统尚不完善，缺乏报关、货运代理等企业的服务支撑，导致很多跨境电商出口货物在外地报关，本地存储的报关数据很难导出。

“政策+服务”双轮驱动助力跨境电商特色产业带发展

面对这些问题，应以“政策+服务”双轮驱动，打造产业特色鲜明、配套完善的跨境电商产业带。培育龙头企业和扶持中小企业并重，不断提高产业带综合实力和整体竞争力。政府部门强化开放意识，聚焦产业链和服务链本土化，建立通关、物流、金融、人才、涉外综合服务等服务支撑，降低企业综合运营成本，积极建立跨境电商生态系统。基于此，有以下建议：

落实新政服务提升计划，建立完整的产业生态。重点构建扎实的新型政策保障体系、扎实的基础设施保障体系和综合配套支撑体系。实施“产业带+跨境电商”培育计划，推动产业升级。支持生产企业数字化转型，推动传统企业线上化经营，支持出口优势产业举办跨境电商专项行动。实施品牌海外计划，提升国际竞争力。提高产业带研发创新能力，支持企业自主品牌建设。支持企业组织品牌营销活动，筹建海外营销服务中心，发展区域公共品牌。实施人才培养计划，建立人才支撑体系。利用“人才飞地”解决高端人才困境，组织创业者专项跨境电商培训，组织本地跨境电商应用人才培训，打造跨境电商人才培训与基地企业孵化平台。

王晓燕∣河南省国际数字贸易研究院院长助理兼综合研究部主任

王月丹∣河南省国际数字贸易研究院办公室副组长

李浩强∣河南国际数字贸易研究院助理研究员

在当今数字化时代，跨境电商发展迅速，对经济的推动作用日益凸显。各地在发展跨境电商过程中，既有成果也面临挑战。像南京空港实验区等在跨境电商规模扩大和产业生态健全方面取得了一定成绩，但也有地区如平顶山出现发展规模下降的情况。而整体来看，跨境电商在产品种类丰富、带动创业就业等方面有着积极意义。不过，自主品牌建设滞后、外部环境不稳定、人才和金融服务等问题也亟待解决。通过“政策+服务”双轮驱动的建议，有望进一步促进跨境电商特色产业带的健康发展，提升我国跨境电商在国际市场的竞争力，为经济发展注入新动力。