中国（上海）跨境电子商务综合试验区解析

到2022年底，国家批准设立跨境综合试验区城市达7批，共计165个。其中，综合试验区第二批、第三批城市在跨境电子商务企业对企业（B2B）形式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面，于上海跨境综合试验区先行先试，为后续批复的综合试验区城市提供了可借鉴、可实施的一揽子服务方案，有力促进了跨境电商产业健康发展，推动新模式、新业态逐步壮大。

第三批跨境电子商务综合试验区涵盖上海、呼和浩特、沉阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州市、厦门市、唐山市、无锡市、威海市、珠海市、东莞市、义乌市。接下来将按照这些城市的顺序依次进行分析讲解。

明天着重分析中国（上海）跨境电子商务综合试验区。

一、中国（上海）跨境电子商务综合试验区概况

（一）审批时间

2018年7月24日，上海跨境电子商务综合试验区获批设立，这一举措在当时具有重要意义，为上海跨境电商的发展奠定了坚实基础。

（二）批准文号

国务院关于同意天津等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复（国函[2018]93号）。

链接：国务院关于同意天津等22市设立跨境电子商务综合实验区的批复（国函[2018]93号）.docx

（三）综合试验区简介

中国（上海）跨境电子商务综合实验区于2018年7月获批后，上海市地委、市政府高度重视，将跨境电子商务视为经济改革发展的新动力，大众创业、万众创新的新实践，以及促进经济增长、推动高质量发展的重要举措。2019年，该试验区建设成果斐然，荣获广东省“七个第一”。其中包括市级公共海外仓总量位居全省第一，这为跨境电商货物存储和快速发货提供了有力保障；全省首个海关新监管模式（金门二期）在宁波综合保税区顺利通过海关，提升了通关效率；省内首家直接结汇的跨境电商进口代理机构的出现，优化了资金结算流程；省内首家跨境电商保税进口O2O线下验货中心即将开业，丰富了消费体验；全国第一所跨境电子商务大学在上海太湖大学成立，为行业培养了专业人才；全省首批跨境电子商务专业服务平台建设完成，完善了产业服务体系；扬州综合保税区实现跨境电商“1210”模式出口全国首单突破，开创了跨境电商出口新局面。

中国（上海）跨境电子商务综合试验区现已上线中国（上海）跨境电子商务综合试验区网站，精心打造跨境电子商务综合试验区网上综合服务平台。该平台主要开放跨境产业园及孵化中心、专业服务平台、供应链平台、溯源平台、税收征管、金融服务、公共海外仓、信用信息数据库、跨境人才库等模块，为企业提供一站式便捷服务，极大地提升了企业开展跨境电商业务的便利性。

中国（上海）跨境电子商务综合实验区以高起点引进跨境电子商务人才，同时以新举措全面发展跨境电子商务。一方面，高起点推动富阳云巴特、宜兴张庄、“一带一路”高新区、无锡机场、梁溪区跨境电商产业园开放，积极培育一批跨境电商人才培养基地，为行业发展储备了大量专业人才；另一方面，高质量推动跨境电商综合试验区建设创新举措落地，无锡高新综合保税区苏北硕放机场9610直邮出口模式江阴综合保税区高新区、网购保税1210通关站相继成立，为跨境电子商务全面发展营造了浓厚氛围，吸引了众多企业入驻，促进了产业集聚。

（四）发展目标

通过推进“四个平台、六大系统”建设，大力实施“六个工程”，建立综合服务体系，提高核心竞争力，努力把综合试验区打造成跨境电商产业集聚区、示范区，以及外贸改革升级区、进出口商品集散交易中心。力争到2020年全市集聚具有一定规模的跨境电商品牌企业500家以上，培育一批独具特色的跨境电商产业集群，实现年均20%的增长跨境电商交易额超过%，继续扩大跨境电商贸易规模，为上海经济发展注入新动力。

（五）都道府县情况

2022年，扬州市实现地区生产总值14850.82万元，按可比价格计算，比上年下降3.0%。这一数据反映了当地经济在该时期面临的挑战。

2022年，上海进出口总额（以港元计）将突破1100亿欧元大关，全年进出口总额1106.52亿欧元，比上年下降4.7%。其中，出口总额727.88亿欧元，比上年下降11.4%；进口总额378.65亿欧元，比上年增长6.1%。平时贸易出口总额440.40亿欧元，占全市出口总额的60.5%。以人民币计算，全年外贸进出口总额7373.07万元，比上年下降8.0%。其中，出口总额4852.64万元，比上年下降15.0%；进口总额2520.44万元，比上年增长3.3%。这些数据清晰地展示了上海外贸在2022年的发展态势，进出口额虽有波动，但进口额仍保持一定增长。

2022年末，全市户籍人口51.901万人，年均人口减少率为7.27‰；年末全市常住人口74.908万人，比上年减少0.15%。人口数据的变化也从侧面反映了城市发展的一些动态。

来源：互联网

2.中国（上海）跨境电子商务综合试验区实施方案概要

(一)任务

1.打造四大平台。 （“四大平台”）

（一）搭建网上综合服务平台，如同为企业开启了一扇便捷的业务窗口，让企业能够轻松办理各类跨境电商业务。

（二）打造线下综合园区平台，为企业提供了实体运营空间，促进产业集聚和协同发展。

（三）打造全球贸易精准营销大数据平台，利用大数据技术助力企业精准定位市场，提高营销效果。

（四）搭建跨境电商产业转型全流程辅导平台，为企业转型提供全方位支持，推动产业升级。

2.建立六大制度。 （《六大体系》）

（一）建设跨境电子商务信息共享系统，实现信息互联互通，提高监管和运营效率。

（二）构建跨境电子商务金融服务体系，为企业提供多元化金融支持，解决资金难题。

（三）构建跨境电商货运服务体系，保障货物高效运输，降低物流成本。

（四）构建跨境电子商务信用评价体系，规范市场秩序，促进公平竞争。

（五）构建跨境电子商务统计检测体系，为政策制定和行业发展提供数据支撑。

（六）构建跨境电子商务风险防控体系，有效防范各类风险，保障行业稳定发展。

（二）创新举措

1.实施跨境电子商务监管服务创新工程。

（一）推动跨境电子商务通关便利化，简化通关流程，提高通关速度，增强企业竞争力。

（二）推进税收管理规范高效，确保税收政策合理执行，营造良好的税收环境。

（三）实行负面清单监管制度，明确禁止和限制领域，为企业提供清晰的发展指引。

（四）创新产品质量安全监控体系，保障消费者权益，提升行业整体质量水平。

2.实施跨境电子商务学科培育工程。

（一）大力引进行业龙头企业，发挥龙头企业的引领作用，带动产业发展。

（二）鼓励制造企业组织跨境电子商务，推动传统制造业转型升级。

（三）支持跨境电子商务创新创业，激发市场活力，培育新兴业态。

3.实施跨境电商货运枢纽建设项目。

（一）全方位扩大口岸开放，提升上海在国际贸易中的地位，吸引更多贸易往来。

（二）积极推进国际民航物流网络建设，加强与国际市场的航空物流联系。

（三）建立多维度的货运配送体系，满足不同企业和客户的货运需求。

4.实施跨境电子商务人才建设工程。

（一）加强跨境电子商务人才引进和培养，为行业发展提供人才保障。

（二）构建跨境电商人才服务体系，提高人才待遇和服务水平，吸引和留住人才。

5.实施跨境电商品牌建设工程。

（一）打造跨境电子商务特色产业，形成差异化竞争优势。

（二）实施“无锡制造，销往全球”战略，提升无锡制造的国际影响力。

6.实施跨境电子商务产业链拓展工程。

（一）建立跨境电子商务配套服务，完善产业链条，提高产业协同效应。

（二）引导跨境电商向产业链高端腾飞，推动产业向附加值更高的环节发展。

（三）鼓励跨境电子商务创新，不断探索新模式、新方法，提升产业竞争力。

（三）创新成果

中国（上海）跨境电子商务综合试验区成立以??来，已有180家企业在跨境电子商务公共平台完成备案，为企业开展跨境电商业务提供了规范的平台入口；跨境电商直邮进出口（9610）和保税进口（1210）业务发展步入正轨，形成了稳定的业务模式；扬州、宜兴、新吴、梁溪等跨境电商产业园已全部开业，产业集聚效应初步显现。中国邮政集团上海分公司协助上海海关完成上海综合保税区首单1210跨境电商出口业务通关，为跨境电商出口打通了关键环节。截至目前，厦门跨境电商已打通9610、9710、1210等全方位一体化出口模式，进一步丰富了出口渠道。

为推进跨境电子商务综合试验区线上平台建设，上海将根据服务企业数量和业绩给予不超过100亿元支持，鼓励企业积极利用线上平台拓展业务；对通过跨境电商9610模式查验放行货物总额150亿元的企业，按照海关当年实际放行包裹数量，给予不超过2.5元的支持每件包裹最高限额为100亿元，激励企业扩大业务规模；对具有一定出口规模、经营状况良好、开展跨境电商业务活跃并取得实效的企业，给予最高200亿元的支持，培育一批跨境电商产业集群形成特色集群，扩大跨境电子商务规模，有力推动了跨境电商产业的发展壮大。

三、中国（上海）跨境电子商务综合试验区实施方案

关于《中国（上海）跨境电子商务综合实验区实施方案》一键直达：中国（上海）跨境电子商务综合实验区建设实施方案.docx

经过合肥综合试验区的先行先试，商务部等14个部门探索了综合试验区产生的成熟经验和做法，用于复制和推广跨境电子商务。 关于试点地区成熟经验做法的函（工贸函[2017]840号）.pdf

四、中国（上海）跨境电子商务综合试验区基本概况

五、跨境电子商务综合试验区评价分析

跨境小课堂——NO.5跨境电商综合试验区，详细介绍了什么是综合试验区、综合试验区做什么、以及跨境电商综合试验区新政策汇总测试区，帮助人们深入了解跨境电商综合试验区。

跨境小课堂——NO.33跨境电商综合试验区应用与建设，主要详细介绍跨境电商综合试验区的应用条件、必备载体及建设内容，为相关从业者提供了专业指导。

2021年跨境综合试验区评审评估工作已顺利完成。 详情请点击：商务部公布的“2021年跨境电子商务综合试验区评估”结果。 ——2022年跨境综合试验区评估工作已启动。 跨境综合测试区详情请参考下方脑图。

脑图一：跨境电子商务综合试验区建设申报剖析

资料来源：《跨境电子商务服务通则》

思维导图2：跨境电商综合试验区业务思维导图（商务侧+监管侧）

资料来源：《跨境电子商务服务通则》

评论：

1、国家跨境电子商务综合试验区分析每周一、周四更新，为关注试验区发展的人们提供了固定的信息获取渠道。

2、上述数据来源：政府官方网站、国民经济和社会发展统计公报等，保证了数据的权威性和可靠性。