2025年国家支持跨境电商的新政策解读

在当今全球化的经济浪潮中，跨境电商犹如一颗璀璨的新星，正蓬勃发展。2025年，国家为支持跨境电商发展出台了一系列新政策，为相关企业带来了诸多机遇。

法律分析表明，跨境电商企业可申请12类扶持补贴。其中包括国家高新技术企业认证，这有助于企业提升自身科技含量，增强竞争力；企业研发支持，鼓励企业不断创新，推出更具优势的产品和服务。还有中央外经贸跨境电子商务发展专项资金捐赠，能为企业发展提供资金助力。信息化与信息化融合实施标准测试，可推动企业在信息化方面的提升，更好地适应跨境电商的发展需求。电子商务示范奖励积分企业，对表现优秀的企业给予积分奖励，激励其持续进步。加大对电商交易平台的奖励力度，能促进平台更好地为企业和消费者服务。引进电子商务龙头企业的激励措施，有利于吸引优质企业入驻，带动行业发展。商业流通创新发展支持计划（冷链配送系统建设项目捐赠）以及商贸流通创新发展支持计划（货运中心建设项目捐赠），分别从冷链和货运等方面支持跨境电商物流体系建设。技术改造投资补贴可助力企业进行技术升级，人才识别则能为企业挖掘和培养优秀人才。

法律依据为《中华人民共和国电子商务法》第二十六条，该条规定电子商务经营者从事跨境电子商务，应当遵守法律、行政法规和国家有关进出口监督管理的规定。

跨境电子商务是基于互联网发展起来的独特商业模式。与传统的物理空间相比，网络空间是一个全新的领域，它由URL和密码构成，是一个虚拟却客观存在的世界。网络空间独特的价值标准和行为模式深刻影响着跨境电子商务，使其与传统交易形式截然不同，展现出自身鲜明的特色。

跨国电子商务具有以下特点（基于网络空间分析）：

全球的：互联网作为一种无国界的媒介，具有全球性和去中心化的显著特征。跨境电子商务受其影响，也呈现出全球化、去中心化的特点。与传统交易方式相比，电子商务是无国界交易，失去了传统交易的地域限制。互联网用户能够跨境向市场提供产品，特别是高附加值的产品和服务，这极大地拓展了市场范围。

无形的：互联网的发展使得数字产品和服务的交付成为现实。数字传输通过数据、声音、图像等不同类型的媒体在全球化的网络环境中集中进行，该媒体以计算机数据代码的形式出现在网络上，因而具有无形的特点。

匿名：由于跨境电商的去中心化和全球性，电商用户的身份和地理位置难以被精准识别。进行网上交易的消费者通常不会透露自己的真实身份和地理位置，但这并不影响交易的正常进行。互联网的匿名性为消费者提供了一定的便利。

直接：电子商务中的信息交换极为迅速，无论时间和空间上的实际距离有多远，一方发送信息，另一方几乎能同时接收信息，如同生活中面对面交谈一般。单个数字产品（如音像制品、软件等）的交易也可实时清算，订购、支付、发货都能立即完成。电子商务交易的即时性提高了人们交易的效率，消除了传统交易中对中介的需求，但也潜藏着法律危机。

无纸化：电子商务主要采用无纸化操作方式，这是其交易形式的主要特征。在电子商务中，电子计算机通信记录取代了一系列纸质交易文件，大大提高了交易效率。

快速变化：互联网作为新生事物，尚处于起步阶段。网络设施和相应软件合约的未来发展具有很大的不确定性。税法制定者必须充分考虑到，互联网会以前所未有的速度、以不可预测的方式发展。

我国对于发展跨境电商有诸多新政策：

一是支持境外企业更好利用电子商务开展对外贸易。推动完善适应跨境电子商务特点的新政策体系和监管体系，提高贸易各环节便利化水平。鼓励企业间贸易尽快实现网上交易，不断扩大可交易商品范围。支持跨境电商零售出口企业加大与境外企业合作，通过标准化“海外仓”、体验店和分销淘宝等模式融入境外零售体系，逐步实现业务标准化、管理专业化、物流生产化强化监管，科学监管。合理减少跨境电商消费品进口。

二是鼓励有实力的企业做大做强。培育一批有影响力的公共平台，为更多国内外企业交流洽谈提供优质服务；培育一批具有较强竞争力的综合性外贸服务企业，为跨境电商企业提供综合配套支持；培育知名自建平台，鼓励企业利用自建平台促进品牌培育、拓展营销渠道。鼓励外资企业与境外电子商务企业强强联合。

三是优化海关监管配套措施。在总结前期试点工作的基础上，进一步完善跨境电商进出境货物、物品管理模式，优化跨境电商海关进出口通关作业。研究简化跨境电子商务出口商品分类的可行性，建立跨境电子商务统计制度。

四是完善检验检疫监管新政策措施。对跨境电商进出口商品实行集中申报、集中查验、集中放行等便利措施。加强跨境电子商务质量安全监管，对跨境电子商务经营主体和商品实行备案管理制度，突出经营企业质量安全责任，开展商品质量安全风险监管。进口商品应当符合我国法律、法规和标准，任何违反生物安全等相关规定的行为必须依法禁止。

五是明确规范进出口税收新政策。继续实施跨境电商零售出口货物增值税、消费税退免税新政策。关于跨境电子商务零售进口税收新政策，财政部将根据促进外资消费、公平竞争、促进发展的原则，会同海关总署、税务总局另行制定加强进口税收管理。

六是完善电子商务支付结算管理。稳步推进支付机构跨境外汇支付业务试点。鼓励境内银行和支付机构依法合规开展跨境电子支付服务，满足境内外企业和个人跨境电子支付需求。推动跨境电子商务活动使用人民币计价和结算。支持境内交通银行卡清算机构拓展海外业务。加强大额网络电子商务交易检测，防范金融风险。加强跨境支付对外和国际监管合作，推动建立合作监管机制和信息共享机制。

七是积极提供财政金融支持。鼓励传统制造业和工贸流通企业利用跨境电子商务平台开拓国际市场。借助现有新财政政策，对符合条件的跨境电商企业“走出去”重点项目提供必要的资金支持。为跨境电子商务提供合适的信用保险服务。为跨境电商、外贸综合服务企业提供有效的融资和保险支持。

八是构建综合服务体系。支持各地跨境电子商务创新发展，引导当地跨境电子商务产业向规模化、标准化、集群化、规范化方向发展。鼓励外贸综合服务企业为跨境电商企业提供通关、物流、仓储、融资等综合服务。支持企业建设全球货运供应链和海外货运服务体系。充分发挥境外各商务机构作用，为企业开展跨境电子商务提供信息服务和必要协助。

九是规范跨境电子商务运营。加强诚信体系建设，构建信用评价机制，实现监管部门之间信息互通、监管互认、执法互助，建立跨境电子商务交易保障体系。推动健全跨境电子商务交易风险防范和预警机制，完善消费者权益保护和售后服务体系。引导跨境电子商务主体规范经营行为，承担质量安全责任，营造公平竞争的市场环境。加强执法监管，强化知识产权保护，坚决打击跨境电子商务中的各类违法违规行为。通过有效措施，努力实现跨境电子商务发展逐步标准化、标准化健康发展。

2021年跨境电商税收政策政策方面，国家支持跨境电商代理办理退税。法律依据为《国务院办公厅关于促进外贸新业态新模式发展的意见》，该意见完善支持跨境电子商务发展新政策，适用跨境电商——商贸企业对企业（B2B）直接出口和跨境电子商务出口海外全省仓储监管模式并建立配套新政策；便利跨境电商进出口退货管理；优化跨境电商零售进口商品清单；逐步启动跨境电商零售进口药品试点工作；引导企业用好跨境电商零售出口增值税、免征消费税新政策和所得税核定征收办法等。

国家对跨境电商有哪些新的政策支持？过渡期后跨境电商零售进口监管新政策：我国自2018年1月1日起过渡期跨境电商零售进口采取新监管模式。国务院表示，现阶段将维持跨境电商零售进口整体监管模式，将跨境电商零售进口暂按个人物品监管。中国电子商务研究中心主任曹雷认为，贸易监管是最大的坏消息，而且还明确跨境电商零售进口商品暂时纳入个人物品监管。这也意味着检验检疫已经为进口电商打开了“漏洞”。继续建立跨境电商零售进口监管模式和措施，强化质量监管。

针对上述问题，《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电商零售出口新政策的意见的通知》提出6项具体措施：一是构建电子商务出口海关监管新模式，开展专项统计，主要解决零售出口无法申请海关监管统计的问题；二是构建电商出口检验监管模式，主要解决电商出口未报检的问题；三是支持企业正常收汇，主要解决当前企业代办出口结汇面临的困难；四是鼓励建行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务，主要解决支付服务配套环节相对薄弱的问题；据悉，适应电商出口的新税收政策也实施，主要用于解决电商出口企业未能办理出口退税的问题；最后，建立电子商务出口信用体系主要是为了解决信用体系和市场秩序有待完善的问题。