《跨境电商零售进口商品清单》（即《正面清单》）回顾与剖析

在2025年，《跨境电商零售进口商品清单》（也就是《正面清单》）一直是行业内备受关注的焦点。这份清单在公布之前，其性质就存在诸多争议，例如它是否属于“肯定清单”。

深入来看，这份清单是一般贸易中的HS编码与邮政渠道中的《中华人民共和国进口物品进口税率表》的独特组合。那为何会有这样的组合呢？主要原因有两点。其一，跨境电商零售进口与邮政渠道有相似之处，它直接面向个人消费者，所以需要参考《中华人民共和国进境进口税率表》来筛选出哪些产品属于个人使用范畴，像纯工业工具这类就被排除在外。其二，跨境电商零售进口和正常贸易一样属于货物贸易，故而采用HS编码来明确商品名称和税率。如此一来，将两者相结合，就能制定出一份《跨境电商零售进口商品清单》。这份清单不仅具备贸易的HS编码特征，而且所涵盖的商品类别完全是供个人自用的。仅从这个角度判断，这份清单实际上并非传闻中的“正面清单”。不过，要是质检总局、食品药品监管总局等部门参与到清单制定过程中，淘汰掉那些需大批量证书相关产品（部分会妥善保留），那么《跨境电商零售进口清单》才算是真正意义上的“正面清单”。

对于这份清单，还存在一些相关问题。比如，有这样一个疑问：直邮物品是否属于肯定列表呢？在之前三部委文件《关于跨境电商零售进口税收新政策的通知》的分析中，业内提到了两类海外直邮情况。一类是跨境电商零售进口税收新政策下的海外直邮，也就是跨境电商零售进口模式，这种模式下需匹配订单、运单、付款；另一类是邮政渠道下的海外直邮，正常申报时需要提供收件人身份证、购物小票、运单正反面信息。

“正面清单”的作用在于限制跨境电子商务，其中包括跨境电子商务中的直邮进口和网购保税进口。所以，跨境电商零售进口模式下的海外直邮适用“肯定清单”，而邮政渠道下的海外直邮则不受“肯定清单”的限制。

值得注意的是，事实上那些不在“肯定清单”内的商品，未来很可能会通过邮政渠道大量涌入国内市场。这对于整个跨境电商行业来说，无疑会产生深远的影响，可能会改变市场的竞争格局，也会给相关监管部门带来新的挑战。