跨境电商直邮模式的现状、问题与应对策略

在2025年，随着我国经济持续发展以及“互联网 +”信息时代的深入推进，消费者的订购能力得到了大幅提升。与此同时，像易迅、天猫等传统电商巨头纷纷推出跨境进口直购平台，这使得中国跨境电商进口呈现出快速发展的态势。这种发展不仅给国外消费者带来了便利与实惠，让他们能以较为廉价的价格获取心仪商品，同时也给检验检疫工作带来了全新的挑战和发展机遇。

跨境电商与传统国际邮件、快件监管存在显著区别。国际短信和快递都有各自明确的管理办法作为监管依据。在检验检疫方面，对于短信是进行100%检查，而快件实行分类管理，会针对不同安全风险的快件实施不同比例的抽查检验，主要目的是验证内容和投递单上信息的合规性。然而，对于跨境电商保税直邮模式，目前尚无具体统一的监管措施。在试点城市，辖区内会自行制定监管规定，主要通过正面清单和负面清单以及电子商务企业等方式记录产品登记方法，以此来实现管理。

在保税和直邮模式中，直邮模式的监管难度相对更大。直邮商品是消费者直接从国外订购，在进入我国之前就已建立销售协议；而网购保税商品与消费者之间的交易是在进口商品进入我国保税区之后。所以，直邮模式和网购保税模式在事后审批和现场检查等方面存在差异。对于直邮进口的产品，由于不涉及转售，跨境电商企业只需提前3个工作日向辖区检验检疫机构申报货物清单，检验检疫机构依据申报清单进行现场查验。对网购保税货物的要求则是“网购保税货物在‘一线’进区时必须凭通关单查验通关，在‘二线’出区时免填通关单。”

直邮监管环节的薄弱带来了诸多风险。其一，监管程序不完善导致疫情传播风险较高。目前，邮政快件和跨境网购保税模式都有相关管理规定，可直邮模式在这方面尚属空白，只能依照快件、托运货物的相关检验检疫监管办法管理。直邮模式具有批量大、数量多、品种杂、价值低的特点，买卖双方均在网上交易，货源广泛且难以追踪，若没有既定监管程序，疫情传入风险无疑会增大。其二，后续市场销售监管缺失。像护肤品、进口乳制品等商品，若以传统贸易形式入境属于法定检验，需严格检验检疫。电商保税模式可采用“提前申报、集中代理、快速审批放行、质量可追溯”和随机检验计量的检验检疫监管模式。但通过跨境直邮入境且以快件形式运输时，会将涉及安全卫生的乳制品、保健品、化妆品等拆散以逃避检验检疫监管，存在较大质量安全风险。其三，消费者面临诸多风险。由于跨境直邮买卖双方仅通过虚拟在线电子平台洽谈订购，入境后检验检疫将免检直邮产品，消费者面临产品质量无法保证的问题，难以确定产品的质量和真伪，要承担被误导的风险；同时售后服务也无法保障，对于消费者投诉或反馈的问题产品，产品追溯存在一定困难。

针对这些问题，需要多措并举做好跨境直邮监管工作。首先，要制定相关管理办法，建立监督程序。现阶段，相关部门的主要任务是尽快针对跨境电商直邮模式制定管理办法，借鉴试点地区经验，在全国范围内构建一套科学、完善且有效的跨境电商工作机制，防止有害、有毒物品通过跨境直邮进入中国市场，从而实现既“严把关”又“快放行”的目标。其次，加强部门协作，严厉打击跨境直邮非法进口行为。加强与海关、邮政、电商平台、公安、工商等部门的合作，实现与跨境电商平台、物流企业及相关部门的数据对接和信息共享，加强市场检查，杜绝直邮进口非法流向市场。再者，做好风险监测，重点关注敏感商品。从特殊行业保护和安全健康消费角度出发，制定高风险产品目录，对不同风险产品实行差异化监管，推动检验检疫工作从“管产品”向“管风险”转变。对于高风险商品，加强事前和事中检验检疫监管，对质量安全问题多发商品采取风险通报、退货或销毁等措施，保障质量安全。最后，建立信用体系，加强企业信用管理。为跨境平台方建设信用管理体系，准备建立信用评级，对不同诚信度、有效性的企业进行分类管理。对诚信企业给予更多便利措施，如报检时可采用“快检放行”提高商检速度，对失信企业采取失信惩戒措施。