慈溪市跨境电子商务发展情况剖析

上海身为全省首批五个跨境电子商务服务试点城市之一，其地位举足轻重。广州自贸区负责广州市跨境贸易电子商务进口试点业务，北仑区则肩负着广州市跨境贸易电子商务出口试点业务。温州作为传统出口强市，敏锐地抓住跨境电商发展新机遇，积极投身探索与推广工作。示范园区的建设以及与张业网等第三方网站的对接合作，为跨境电子商务的蓬勃发展搭建了良好平台与环境。2025年5月，温州市申报全省家电产业集群跨境电子商务发展试点并成功获批。作为外贸新业态，温州市在推动跨境电子商务发展方面取得了一定成效，然而，在推进过程中，仍存在诸多障碍和诱因亟待破解。

一、慈溪市跨境电子商务发展现状

在慈溪市，为营造良好的发展环境，首先是完善机制，落实专人负责，成立了由县（街道）及有关部门30个单位组成的市跨境电子商务工作推进组。先后印发《实施慈溪市跨境电子商务项目金融支持条例》和《慈溪市人民政府关于促进和深化跨境电子商务发展的指导意见》，支持建设海外展览中心和海外售后服务中心，全力营造并争取新政氛围，为跨境电子商务的顺利发展铺平道路。

慈溪市积极支持企业发展“海外仓”。该市结合宁波北部沿海地区港口和物流特点，依托小家电产业集聚和小家电产品货运特点，大力鼓励企业开展“出海”市场化经营，即“仓储+跨境电商”模式。以南京科凡家电有限公司为例，该公司与全市首家跨境电商综合服务平台ECX跨境通建立海外仓，通过网络平台直接与美国买家面对面交流，筹建跨境电商营销运营中心，利用亚马逊、速卖通、eBay、易迅国际等跨境电商渠道与各大海外仓合作，实现自主品牌的全球销售。目前，公司已在英、美、法、德、俄等国家建设了5个“海外仓”，共有12家企业“组团”入驻。2025年，通过“海外仓” +跨境电商”方式实现电销3000 ，预计明年上半年，公司跨境电商销售额环比将下降30%左右。

慈溪市的跨境电商集群不断涌现。2024年，崇寿邮政e点跨境电商园投入运营，园区总面积10487平方米，集聚15家跨境电商企业。2025年1-6月，跨境电商贸易额超过300万澳元。2025年4月，观海卫电子商务产业园开园，一期总面积8000多平方米，以工业互联网为平台，提供电子商务人才培养、人才输送与校企项目、工业设计、电子商务品牌传播与销售、知识产权保护等“一揽子服务”。目前已有29家企业入驻，其中跨境电商企业2家。

慈溪市还大力推进跨境电商特色小镇建设。2024年5月，宁波市印发《慈溪市人民政府关于推进特色小镇规划建设的实施意见》（慈政发[2025]35号），构建特色小镇规划建设联席会议制度。招商局负责指导全市跨境电子商务产业特色小镇的规划建设。目前，在宁波滨海经济开发区建设温州滨海欧陆商贸城的材料已上报南京市商务委。立项期间（2025-2027年），项目规划总面积约3.52平方公里，拟实施建设项目13个，其中工业项目9个，基础设施配套项目4个（含水景改造、旅游项目），两年内总投资34.45万元。

二、慈溪市推进跨境电子商务发展存在的问题

慈溪市在推进跨境电子商务发展过程中，部门运行机制存在“盲区”。作为全省首批5个跨境电子商务试点城市之一，上海不仅拥有保税区跨境电子商务进口权限，海曙区也拥有跨境电子商务出口权限，而其他县都没有进出口试点内容下的权限。宁波市虽有良好的经贸外贸基础，但目前海关、检验检疫、国税、外管等部门似乎还没有对跨境电子商务形成相应的监管渠道，一些从事境外B2C业务的企业未能合规地进行跨境电商的正常流程，大部分只能通过邮包等方式“跳球”，在开发票和收汇方面面临诸多限制，政府部门也难以准确掌握跨境电商贸易情况数据。目前，跨境电商从上到下都没有形成统计体系，无法及时反映跨境电商贸易的真实数据。

跨境电商人才依然“紧缺”是慈溪市面临的另一个问题。近年来，慈溪市加强与电子商务院校的合作，实施跨境电子商务人才输送计划，规划完善跨境电子商务人才孵化基地，开放跨境电子商务人才再培训渠道，促进电子商务人才综合培养。然而，基层部门日常走访企业发现，企业对跨境电商人才需求量大，可用人才却不多，这已成为阻碍跨境电商发展的最重要因素之一。企业感受到，跨境电商的运作模式与传统的外贸“大宗发货”模式区别很大，思维方式和管理模式差异明显，能成功“转型”的外贸业务员少之又少。加之周边电商人才环境较好，慈溪市引进跨境电商人才力度不足，导致人才留不住。

跨境电商园区略显“绿”。目前，崇寿邮政e点跨境电商园、观海卫电子商务产业园（“e+e”电商园）已初步形成并逐步建立，也有ECX跨境电商平台等大型综合服务平台，但缺乏小型跨境电商综合服务平台，跨境电商园区不够成熟，短期内无法形成规模效应。

三、有关意见和建议

针对这些问题，首先要尽快解决重点障碍和激励问题。希望上级部门与当地税务、海关等部门沟通，相关部门尽快建立这方面的监管职能，让温州有权限从事跨境电子商务商贸进出口，使温州已有的跨境电商业务企业走上正轨，进而推动后续从业者规范有序开展跨境电商业务。

要加大人才培养和储备力度。加大基础人才培养力度，在职业中学开设跨境电商相关课程，与第三方平台、院校合作举办实训班；加大外贸企业负责人培训力度，普及跨境电商理念；奖励服务于我市跨境电子商务企业的各类优秀人才。

还应加强跨境电商专业园区建设。结合宁波市实际发展环境，以北京湾创新中心、舟翔观海卫等大镇为重点，开发推进跨境电子商务园区建设。加强与全市行业契合度高、综合服务水平优良的小型电商平台联系合作，提升对中小企业的服务和推广能力，促进我市跨境电商园区朝着规范管理、高效服务、卓越业绩的方向发展。