TikTok在美国命运未卜，新一轮政府施压引发关注

2025年，TikTok在美国再次面临命运的不确定性。本周众议院意外出现一系列行动后，TikTok成为政府新行动的目标，此次政府试图迫使该公司与中国所有权分离或干脆将其赶出美国。

TikTok总部位于洛杉矶和新加坡，但其所有者是中国科技巨头字节跳动。这种关系引发了美国官员的关注，他们警告称该应用可能被用于推进对手的利益。

本周发生了什么？

本周，众议院能源和商务委员会提出了一项新法案，旨在向字节跳动施压，迫使其出售TikTok。这项名为《保护美国人免受外国对手控制的应用程序法案》的立法规定，与美国对手有联系的软件在美国境内分发将属违法。（像字节跳动这样在中国的对手国家实体拥有的情况也算在内。）法案明确提到了TikTok，规定“任何实体分发、维护或更新（或促成分发、维护或更新）外国对手控制的应用程序均属违法”。如果该法案成为法律，苹果应用商店和谷歌应用商店将无法合法在美国分发该应用。该法案许多批评者合理地将其描述为“禁令”，它将迫使字节跳动在六个月内出售TikTok，否则该应用将无法在美国继续运营。法案还赋予总统监督这一过程的权力，以确保相关公司“不再由外国对手控制”。

在得知该法案在国会迅速推进后，TikTok于周四上午向美国用户发送了一条应用内消息，并附带一个联系其代表的按钮。消息内容为：“现在就发声——在政府剥夺1.7亿美国人民的宪法自由表达权之前。让国会知道TikTok对你意味着什么，并告诉他们投反对票。”尽管TikTok决定鼓动其用户，但迫使字节跳动出售TikTok的法案周四在众议院能源和商务委员会以50比0的投票结果通过。由于该快速通道法案已通过委员会，预计下周将在众议院进行全体投票。据Punchbowl News报道，在投票前，小组委员会成员应拜登政府要求，与联邦调查局、司法部和国家情报总监办公室进行了一次机密简报。本周，拜登总统还明确表示，如果该法案送到他的办公桌上，他将签署。拜登周五告诉一群记者：“如果他们通过了，我就会签署。”

为什么美国说TikTok是威胁？

需要明确的是，目前没有公开证据表明中国曾获取TikTok上关于美国用户的数据或以其他方式危及该应用。然而，这一事实并未阻止美国政府强调中国如果愿意就可能这样做的可能性。中国政府在对国内公司采取行动或让商界批评者保持一致方面并不避讳。联邦调查局局长克里斯·雷曾警告说，如果中国干预TikTok，用户可能不会看到“外在迹象”。雷去年在参议院听证会上表示：“在我们国家非常神圣的一点——私营部门和公共部门的区别——在中国共产党的运作方式中这是不存在的界限。”TikTok强烈否认了这些指控。TikTok首席执行官周受资去年在与众议院能源和商务委员会的另一次听证会上表示：“我明确声明：字节跳动不是中国或任何其他国家的代理人。”值得一提的是，如果中国想获取美国用户的信息，北京可以很容易地转向数据经纪人，这些经纪人在全球公开出售大量用户数据，且几乎没有监管。由于美国没有提供任何公开证据来支持其严重指控，政治家对TikTok的看法与大多数美国人的看法之间存在很大脱节。对许多TikTok用户来说，美国的打击只是政治家与年轻人脱节、不理解他们如何使用互联网的又一个例子。对他们以及其他对美国政府说法持怀疑态度的人来说，这种情况看起来像是两个关系恶劣的国家之间纯粹的政治姿态，有时还带有一丝种族主义。

现在会怎样？

迫使字节跳动将TikTok出售给美国公司的行动始于特朗普政府时期的一项行政命令。特朗普对该公司的威胁在2020年底 culminated in a plan to force TikTok to sell its U.S. operations to Oracle.在这个过程中，TikTok拒绝了微软的收购要约，但最终也没有卖给甲骨文。拜登就职后，这一行政行动在2021年无果而终。但去年，拜登政府接过了接力棒，与国会一起加大了对该应用的施压行动。现在，这场行动似乎又回到了正轨。新法案如果TikTok不与中国所有权分离，实际上将在美国禁止它，目前仅在众议院委员会投票中通过。拜登总统已表示支持该立法，但该法案仍需在众议院进行全体投票。即使本周在众议院通过（考虑到议员们愿意如此迅速地进行投票，这是有可能的），反TikTok立法在参议院仍面临未知命运。如果参议员们开始就制定自己版本的众议院法案的前景发表意见，我们下周可能会了解更多情况。有可能参议院今年对追究TikTok的兴趣不大，这将要么使众议院的努力停滞，要么干脆使其失败。国会两党对监管TikTok有一些强烈支持，但情况仍然相当复杂。最明显的复杂因素是：TikTok非常受欢迎，而且我们正处于选举年。TikTok在美国有1.7亿用户，他们不太可能默默看着国会实际上禁止他们最喜欢的娱乐和信息来源。TikTok发言人亚历克斯·豪雷克在一封电子邮件声明中告诉TechCrunch：“这项立法有一个预先确定的结果：在美国全面禁止TikTok。”豪雷克还说：“政府试图剥夺1.7亿美国人民的宪法自由表达权，”这预示着可能会引发大规模的公众抗议。“这将损害数百万企业，剥夺艺术家的受众，并摧毁全国各地无数创作者的生计。”TikTok的文化影响力如此之大，以至于拜登甚至在TikTok上进行竞选活动，尽管白宫称该应用是国家安全威胁。即使该法案在众议院通过并在参议院获得支持，美国迫使字节跳动出售TikTok的计划仍可能失败——这一结果可能导致也可能不导致禁令。中国此前曾表示将反对强制出售TikTok，这完全在中国政府的权利范围内，2020年底中国更新了出口规则。TikTok本身肯定也会对强制出售发起强有力的法律挑战，就像它在特朗普政府此前试图通过行政行动达到同样目的时所做的那样。当蒙大拿州试图在州一级颁布自己的禁令时，TikTok也提起了诉讼，最终导致一名联邦法官发布禁令并阻止了这一努力。除了国会和法院，TikTok直接与大量美国选民以及一群拥有数百万忠实粉丝的创作者有联系。在未来的斗争中，这些权力杠杆不应被低估。