跨境电商零售进口试点扩大，影响几何？

在当今全球化的时代，“不出国，全球买”已逐渐成为现实。未来，国际优质产品进入我国的渠道将变得更加便捷。

不久前，商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局等六部门联合印发了《关于扩大〈跨境电子商务零售进口试点严格落实监管要求〉》（以下简称《通知》），明确进一步扩大跨境电子商务零售进口试点。这一举措无疑将对我国的跨境电商行业产生深远影响。

近年来，在一系列新政的支持和推动下，进口跨境电商发展迅猛，越来越多的消费者热衷于海外购物。随着货运速度的不断提升，跨境网购的购物周期大幅缩短。然而，受疫情影响，各国仍维持着较为严格的准入门槛，这在一定程度上抑制了消费者“满世界买”的需求。

商务部相关负责人指出：“当前，我国整体消费需求持续增加，特别是中东部地区和三四线城市的消费需求尤为旺盛，对优质进口产品的渴望极为强烈。”此次扩大试点范围，正是从更好满足人民群众美好生活需要出发，致力于推动跨境电商进口实现更好发展。

《通知》显示，自2025年3月18日起，跨境电子商务零售进口试点将扩大至所有自由贸易试验区、跨境电子商务综合试验区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税货运中心（B类）所在城市（及地区）。相关城市（地区）经当地海关确认符合监管要求后，便可按相关要求开展网购保税进口业务。

上述负责人还提到，早在2020年，我国跨境电商零售进口规模就已突破1000万元。与此同时，风险防范和监管体系也在逐步完善，事中事后监管成效显著，已然具备了在更大范围内复制推广的条件。

网易电子商务研究中心主任曹磊在接受记者专访时表示：“进口试点城市的放开，必将刺激进口跨境电商行业实现更快发展。”在当前形势下，进口跨境电商新政红利不断释放。不过，他预计未来三到六年行业交易量可能会继续下降。这其中的原因值得深入探讨，或许是市场竞争加剧，或许是消费者需求趋于理性。

除了释放消费潜力，此次扩容还标志着主动开放的号角再次吹响。宁波新东方商贸有限公司CEO朱秋成告诉记者：“疫情让跨境电商成为最大的时代趋势，以往我们提及跨境电商更多的是跨境出口。随着RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）新政策红利的释放，2025年跨境电商进口将迎来更大的历史性市场机遇。”这一趋势也反映了全球经济一体化的进程不断加快。

《通知》明确指出，各试点城市（地区）要及时取缔“网购保税 + 线下自提”、海关特殊监管区域外二次销售等违法违规行为，以确保试点工作顺利推进。朱秋成认为：“过去，跨境电商进口售后难、纠纷处理复杂、执行难度大，城市试点的进一步扩大，本质上是让跨境电商进口发展得更加有序。”这对于规范行业发展具有重要意义。

据悉，根据第三方电商大数据库评估统计，我国进口跨境电商市场梯队层次分明，“寡头效应”已初步显现。目前已形成三大阵营：以淘宝国际、考拉海购为代表的一线头部平台；第二梯队以天猫国际、京东国际、唯品会国际、亚马逊中国、寺库、苏宁国际为代表；第三梯队以米娅、宝贝格子、菠萝蜜全球购、五洲汇、跨境淘宝、麦乐购、摩西网等为代表。这种市场格局的形成，与各平台的发展战略、资源投入等因素密切相关。

新光数字贸易研究院院长林志勇建议：“目前，中国跨境电商零售进口格局已基本确定，所以此次仍是淘宝国际、京东全球购等行业内的背靠大树企业受益较多。这些头部企业要密切关注新政，进一步推进市场布局，加强供应链网络建设，提升购物体验。在他看来，未来行业整体表现可能较为平稳，不会再出现以往中小企业扎堆的热闹景象。”这也体现了行业竞争的残酷性，中小企业需要不断提升自身实力，才能在市场中立足。

曹磊认为，当前跨境电商正从打造爆款向提供全方位优质服务转变，进口跨境电商正在进入全产业链竞争时代。这意味着企业不仅要关注产品本身，还要注重物流、售后等各个环节，以提升整体竞争力。

2025年3月25日，在商务部召开的例行新闻发布会上，商务部办公厅副主任高峰对记者表示，未来相关地区所在城市只要符合海关监管要求即可。这方便企业根据发展需要灵活调整业务布局，让消费者更便捷地订购跨境商品，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

通拓科技集团合伙人李鹏博建议：“每个城市都有自己的优势和劣势。有的城市靠近海港，有的城市有国际物流通道，有的城市中欧班列强大，有的城市可以通过陆路直达其他国家。试点城市只有充分发挥区位优势，才能用好新政。”区位优势确实是城市发展跨境电商的重要因素之一。

李鹏博还表示，区位优势往往意味着配套服务，这些都是门店入驻时非常关注的点。对于一些区位优势不明显的试点城市，可考虑适当补贴，补齐缺口。但他也提醒道：“需要注意的是，补贴毕竟不是核心，试点城市要防止卷入补贴竞争，否则就会偏离试点初衷。”补贴只是一种辅助手段，不能成为城市发展的依赖。