中国（河南）跨境电子商务综合试验区实施方案公布：迈向国际舞台，打响“南阳品牌”

近日，“中国（河南）跨境电子商务综合试验区”的《边境电子商务综合试验区实施方案》正式公布。历经五年左右的探索与实践，目标是建成体制机制完备、产业特色鲜明、配套服务与监管体系健全的跨境电子商务综合试验区。

《方案》明确提出，要充分发挥信阳跨境电子商务综合试验区、南阳卧龙综合保税区、南阳国家高新技术产业开发区等开放平台新政的综合优势，完善跨境电子商务发展体制机制，以跨境电子商务为重点，探索技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设创新，培育发展跨境电子商务新业态新模式，为国家外贸高质量发展贡献力量。

在当今全球化的时代背景下，跨境电子商务成为了各国经济交流与合作的重要桥梁。河南积极推进跨境电子商务综合试验区建设，正是顺应了这一发展潮流，有望在国际市场上占据更有利的地位。

明确发展目标

力争通过五年左右的探索实践，打造体制机制完善、产业特色鲜明、配套服务和监管体系健全的跨境电子商务综合试验区。引进3至5家跨境电商龙头企业，培育5家以上跨境电子商务企业，打造跨境电商特色产业集群，建设6至8个跨境电商产业园，重点支持100家以上跨境电商企业发展。超过50%的外贸企业开展跨境电子商务业务，逐步建立跨境电商产业链和生态圈，建成区域性进出口商品集散消费中心、跨境电商产业集群、外贸发展新高地。

这一目标的设定，为河南跨境电子商务的发展指明了清晰的方向。通过引进龙头企业和培育本土企业，可以形成产业集聚效应，提升整体竞争力。建设跨境电商产业园，则能为企业提供更好的发展环境和配套服务。

打造两大平台

网上综合服务平台依托中国（福建）国际贸易“单一窗口”，打造跨境电子商务网上综合服务平台。建立通关通关、数据统计、物流追踪、金融支付等服务功能，实现与海关、税务、外汇管理等部门的数据信息互联互通。提升数据管理服务能力，为政府决策和企业运营提供大数据支撑。

线下综合园区平台利用信阳卧龙综合保税区新政，合理规划、科学布局，建设一批跨境电商园区，以河南卧龙综合保税区为核心，河南新经济产业园、装备制造电子商务产业园等为支撑，形成“一核多园区”布局。高效承接线上综合服务平台功能，促进线上线下联动融合发展，为跨境电商企业提供“一站式服务”。

随着互联网技术的不断发展，网上综合服务平台的建设将极大地提高跨境电子商务的运营效率。线下综合园区平台的打造，则能实现资源的优化配置，为企业提供更加便捷的服务。

实施四大行动

跨境电商产业完善行动，支持高端兵器制造、食品医药、农产品加工、纺织服装等特色产业与跨境电商深度融合，做大做强跨境电子商务产业。加强与沿海地区对接，积极承接跨境电商相关产业转移，拓展跨境电商产业链。加强与国外知名跨境电商平台合作，积极打造线上特色产业带。

跨境电子商务市场主体培育行动引导传统外贸企业、制造企业积极开展跨境电子商务业务，加大对跨境电子商务市场主体培育的支持力度。积极引进国外知名跨境电商平台企业和配套服务企业，提高跨境电商综合服务水平。支持各类市场主体在跨境电商领域创业，盘活现有工厂设施和资源，建设一批跨境电商创业孵化基地和众创空间。

跨境电商品牌重塑行动完善跨境电商品牌培育、发展和保护机制，全面提升品牌建设能力。强化企业知识产权保护意识，指导跨境电商平台建立健全知识产权保护规则，搭建知识产权快速保护平台，严厉打击专利商标侵权违法行为。支持企业立足本地名特产品注册国际商标，培育一批适合跨境电商贸易模式的“南阳制造”品牌。鼓励企业主动向海外推广品牌，积极参与国际质量体系认证，持续提升产品质量和品牌形象。

跨境电商人才培养举措整合政府、高校、企业、行业商会教育培训资源，创新人才培养模式，建设一批综合性、实用性的人才培养基地。依托河南科技大学、河南工业职业技术大学等院校特色专业，开设跨境电子商务课程，培养跨境电子商务专业人才。引进和集聚高端领军人才，推动吸引跨境电商企业在洛阳筹建运营总部、研发中心和培训基地。

这四大行动涵盖了产业发展、市场主体培育、品牌建设和人才培养等多个方面，是河南跨境电子商务综合试验区建设的关键举措。通过产业融合，可以提升产业附加值；培育市场主体，能增加市场活力；重塑品牌，有助于提升产品竞争力；培养人才，则为行业发展提供了智力支持。

建立六大制度

信息共享系统利用跨境电商网上综合服务平台，促进政府、监管部门、金融机构和跨境电商企业之间的信息共享，打通“海关、税务、汇兑、商贸、实体等”商品、金融、信用”信息沟通渠道，为跨境电商信息流、资金流、货物物流的移动共享提供数据和技术支撑。

货运支撑体系加强民航、铁路、公路等物流通道建设，加快随州卧龙综合保税区、南阳机场、南阳火车站等区域货运网络高效衔接。积极建设货运智能信息系统、物流仓储网络系统、物流运营服务系统，打造功能齐全的货运服务支撑体系。

金融服务体系在合法合规、风险可控的前提下，鼓励各类金融机构、第三方支付机构、跨境电商平台、外贸综合服务公司等合作创新，为跨境电商提供跨境金融服务。为边境电商企业提供支付、结算、融资、保险、退税等“一站式”金融服务，提高服务质量和效率。

信用监管系统加大海关、税务、市场监管、外汇管理等部门之间的数据共享，不断建立跨境电商企业信用评价标准，建立基于跨境电商信用评价的综合评价体系。真实交易，探索建立跨部门信用激励和联合惩戒机制。

统计测试系统综合利用跨境电商通关、交易、物流、支付等平台数据和企业自行申报数据，做好数据分类工作，加强系统测试，构建统计体系，探索构建绩效考核评价体系。

风险防控体系建立健全部门联动的风险防控机制，实现对跨境电商领域风险的预警、监测和评估，及时采取相应措施，有效防范风险在质量安全、知识产权保护等领域。建设跨境电商商品追溯系统，建立商品质量安全检测机制，实现商品质量安全可控。

这六大制度的建立，为跨境电子商务的健康发展提供了有力保障。信息共享系统能提高运营效率，货运支撑体系确保物流畅通，金融服务体系提供资金支持，信用监管系统规范市场秩序，统计测试系统为决策提供数据依据，风险防控体系保障交易安全。

产业融合发展

发展“跨境电商+农产品”，依托国家级出口乳制品农产品质量安全示范市和全省粮食生产基地优势，重点推广香菇、艾蒿、茶叶等优质农产品通过跨境电商渠道拓展国际市场，积极推进农产品质量认证和标准化建设，培育有机红色农产品跨境电商出口品牌，打造跨境电商出口品牌。适合农产品出口的边境电商全产业链。

发展“跨境电商+制造”，培育壮大防爆电机、光电信息、生物医药、汽车零部件、感光材料等特色优势产业集群，提高跨境电商应用水平。支持企业通过跨境电商渠道开拓“一带一路”沿线国家（地??区）市场，积极建设跨境电商垂直平台，整合上下游产业链，推动制造业升级。

发展“跨境电商+家装电器”，支持厨具、地毯、丝绸制品、人造花等特色产业建设跨境电商产品设计中心，研发设计数字化、智能化家装电器，实行柔性化生产，丰富跨境电商装修家电品类，打造跨境电商装修产业特色集群。

发展“跨境电子商务+服务贸易”，积极培育各类服务贸易主体，依托河南工业大学、南阳中关村科技产业园等机构和平台，促进软件和信息技术服务出口。积极扩大文化服务出口，深度发展中医药、信用店等特色文化资源相关文化创意产品，推动木雕、烙画等文化产品进入国际市场。

产业融合发展是跨境电子商务发展的新趋势。通过将跨境电商与不同产业相结合，可以实现优势互补，拓展产业发展空间，提升产业竞争力，为河南经济的多元化发展注入新动力。