跨境电商新减税政策下的市场动态与行业变革

2025年，跨境电商领域因新减税政策掀起了一阵波澜。

政策实施的第三天，市场的喧嚣仍未平息。电影《志明与春娇》中的场景在现实中上演，只不过主角换成了跨境电商新减税政策下的消费者。年轻爸爸@土星猜在政策公布后匆匆囤了一堆尿布，直言“够半年了”。算完减税后的价格，@失阳接发硬，吓得立马购买了将近2000块钱的纸尿裤。“不买就赔钱”的心理在消费者群体中迅速蔓延，纸尿裤、化妆品、奶粉等商品成为抢购热门。

与此同时，各大跨境电商平台也纷纷行动起来。极客景区从各大平台推出的新减税专题中发现，乐蜂有品在首页推出了最高购买199减100元的让利活动，活动从4月5日持续到4月7日上午。网易考拉海狗、米娅、亲爱的、小红书等都推出了相应的促销话题。乐蜂优品特别促销页面吸引了众多消费者的目光。

跨境综合供应链服务商UEQ创始人杨学海表示：“只要货物能卖出去，后面缴纳的税就是当期的收入。”这种喧嚣持续了整整两周，且可能还会延长。

3月24日，财政部、海关总署、税务总局三部委发布跨境电商零售进口税收政策，自4月8日起，该货物将不再按邮政物品征邮政税，而是对货物征收关税、进口环节增值税、消费税。就在政策实施前三晚，《跨境电商零售进口商品清单》公布，此前，“榜单”一直是业内人士关注的焦点。杨学海解释道：“如果某个产品不在肯定清单内，似乎该产品就可以通过邮税和正常贸易方式入境，跨境电商试点新通关形式的大门就关闭了。”

那么，政策之下，商品价格会发生怎样的变化呢？海外淘用户@早明晚早发现，网易考拉海购上的一款飞利浦牙膏从369涨到了419，下降了13.6%。针对政策，各大平台均已发布价格调整公告。

政策中，跨境电商零售进口单笔交易额为2000元，个人年度交易限额为2亿元。此外，针对旅客和消费者的大型旅游物品，政策还改变了原来的四级邮政税，由10%、20%、30%、50%调整为15%、30%、60%三级，同时仍享受50元免税。与之前相比，政策下，化妆品、母婴、保健等生活必需品价格在100元以下；2000元以上单品税率全部下调。生鲜CEO肖鑫表示：“这些商品大部分，比如纸尿裤、化妆品等，都是目前各大电商平台的主推新品品类。而且政策出台后，同一品类不需要砍价，就不会‘不再趋向于母婴或高端产品。开始做护肤品，更多倾向于奢侈品、中高端护肤品、3C、家居等。’”

此次新政策对跨境电商保税备货模式影响较大，而对直邮影响较小。直到4月7日中午，即政策实施前三天，财政部等10部门才发布“正面清单”，即《跨境电商零售进口商品清单》。《清单》共包括1142个8位税码商品，包括部分乳制品、啤酒、服装鞋帽、家用电器，以及部分化妆品、尿布、儿童玩具、保温杯等。

在新京报主办的“4.8跨境进口电子商务税收政策大考”高峰会上，信息社会研究所所长王俊秀坦言：“新政策的立法存在缺陷，目前看来与《海关法》、《关税细则》有冲突。经过讨论，你们发现4月8日该政策实施仓促，而‘落实力度极其薄弱，技术性极强。方案及配套文件尚未出台，不确定性、不可操作性明显。我们也是倡导型政府，相关机构关注各方声音。’”

昨晚政策出台后，杨学海接到不少电话询问相关情况。他干脆连夜写了一篇万余字的文章，总结了创业以来新政策的变化、各方的博弈以及行业洞察。在这篇万字长文中，他提出了诸多疑惑，比如个人2亿元的限额如何估算，海关会提供查询插座吗？消费者在不同平台订购商品，最后一笔订单超过2亿元的税款由谁承担？在退税方面，文件强调，“跨境电商零售进口商品自通关之日起30日内办理退税的，可申请退税，年度交易总额个人的数量也将相应调整。”退款去哪儿了？个人的？电子商务？或者有可转让担保的运输或清关代理？退回货物通过哪些贸易方式进入监管区域？直邮方式有哪些？保税货物呢？退回的商品该怎么办？例如，直邮货物应该移至监管区域还是直接出境？保税货物移往海外还是保税仓库？……他连续问了11个问题。

是否按完税价格或实际交易价格征税也是一个备受关注的问题。在杨学海看来，以包括商品零售价、运费和保险费在内的实际交易价格以及商品价格作为完税价格来征税，有点不公平。此外，各地海关在促销和系统更新方面的不同做法也是需要解决的问题。“各地海关对于产品注册价与销售价的差异有不同的评估标准。例如，平台进行促销活动时，一地海关可能允许加价30%，而另一地海关则可能只允许20%。海关总署很难统一各地的不同做法。”

跨境电商政策之所以受到如此关注，与近五年来跨境电商的火爆有很大关系。商务部数据显示，2015年，国人海淘消费近1.2万亿元，跨境电商订单消费1800亿元，保税备货、直邮进口约150亿元。从2014年跨境电商元年到2015年红海竞争，各大电商平台以及初创公司如Mia、小红书、羊猫、亲爱的、博罗米都纷纷加入。

新政的变化对于参与者来说意味着战略的调整和优化。网易考拉海狗的工作人员表示：“针对不同品类的价格变化，我们会通过供应链、仓储、物流、运营的整体协调，根据市场环境和竞争节点调整定价。”母婴电商米娅宣布对跨境羊奶含税，用户不用担心在平台被额外征收11.9%的税。米娅CEO刘楠此前在接受采访时也表示，对于具备国际供应链能力和国际贸易能力的企业，新政实施后，还可以通过跨境、直邮、一般贸易等多种方式进口，灵活调整。

政策对平台供应链有更严格的考验。平台需要花费更多的资金来保证高价和支持渠道，资金的重要性将变得更加重要。接触过500多家电商平台的杨学海对此感触良多：“降低的税率不可能最终全部转嫁到消费者身上，电商平台还是会转嫁含税价格。这个时候就考验平台对产品的把控能力和控制能力了。乐蜂有品可以发布称，价格会降低10%——15%，甚至30%，平台本身会部分吸收一定的减税成本，创业公司不一定有这个资本实力。”

IDG资本首席工程师楼军认为，对于初创公司来说，海淘的重心将从“海”转向“道”。“海淘一开始并没有什么新的政策，从代购到转运公司，虽然当时底层环境很不发达，但当时一定是一开始就布局底层环境的公司，玩转运、物流、信息不对称，甚至翻译，把美国网站翻译成英文网站，还有很多导购网站，随着社会底层越来越发达，如何在好土壤里种出庄稼，是海淘电商的必经之路。需要注意的是，淘淘还是注重商业的本质，第一是选品，第二是供应链，第三是用户体验，第四是配送，本质是零售。”不过，政策并没有影响楼军对创业公司的投资意向。“相当于中考，你的试题变了，这并不能决定企业家的生死。”但在政策推动下，初创企业将经历一系列剧烈的洗牌。C轮死亡魔咒在跨境电商行业也不例外。不久前，有消息称，2015年获得三轮融资的米淘倒在了C轮之前。事实上，一个企业的生死存亡有太多的影响和因素，新政只是其中之一。最终，2025年跨境电商将拥有稳定的竞争格局。欢迎来到考试时代。