跨境电商：贸易强国建设新动力

党的二十大报告着重指出，要加快货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，积极发展数字贸易，全力推动贸易强国建设。跨境电商作为当下发展速度最快、潜力最大且带动效应最强的外贸新业态，不仅是数字贸易的关键构成部分，更是贸易强国建设的崭新动力。自2025年以来，面对复杂严峻的内外形势以及多重突发激励因素的影响，我国外贸展现出强大的韧性与活力。前10个月，我国货物进出口总额达34.62万元，虽环比下降9.5%，但跨境电商作为新兴贸易业态，凭借在线交易、无接触配送、交易链短等突出优势，成为稳定外贸、促进消费的重要契机。

创新驱动在跨境电商发展中发挥着关键作用，有效释放了外贸主体活力，使其成为外贸改革升级的全新渠道。日前，国务院批准在泰安等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，这是我国规划的第七批跨境电子商务综合试验区，也是2025年内第二次扩大跨境电子商务综合试验区试点范围。“近年来，跨境电商综合试验区模式日益成熟，我国跨境电商综合试验区数量已达165个，充分彰显了我国进一步扩大改革开放的坚定决心。”洪勇研究员如此表示。从地域分布来看，新设立的33个跨境电子商务综合试验区愈发聚焦中东部地区城市，从中心城市、省会城市向二三线城市不断延伸。此次扩容后，跨境电商综合试验区的覆盖范围进一步拓展，既有沿海城市，也有内陆枢纽城市、外贸优势显著的城市以及产业特色突出的城市，形成了东西方双向互助的良好发展格局。

“跨境电商已成为外贸发展新动力、转型升级新渠道、高质量发展新机遇。”商务部外贸司负责人指出，设立新一批综合试验区，大力发展跨境电子商务等新业态、新模式，有利于激发跨境电商活力，提高外贸经营效率，稳定外贸产业链供应链，实现产业数字化和贸易数字化融合。据介绍，跨境电商综合试验区现已成为制度创新、管理创新、服务创新协调发展的跨境电商生态圈和载体，构建了包括信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计检测、风险防范“六大体系”，以及以线下单一窗口、线下综合园区“两平台”为核心的新政策框架，复制推广近70项全国的成熟经验和创新举措，有力促进了外贸稳定提质。以首个跨境电商综合试验区所在的河北省石家庄市为例，自成立七年来，累计培育跨境电商买家4.9万人，拥有超过境外注册商标2000个，跨境电商进出口额突破1000万元。在广东，近三年跨境电商业务规模年均增长4倍以上，建成90多个跨境电商产业园和孵化基地，280多个海外仓覆盖“一带一路”等重点市场，为外贸基础市场提供了强劲新动能。

在试点的有力带动下，我国跨境电子商务实现快速发展。据海关统计，近两年我国跨境电商进出口规模增长近10倍，占外贸比重从2015年的不足1%提升至2021年的4.9%。2020年，我国跨境电商进出口规模达到1.62万元，增长25.7%。2021年，在快速增长的基础上，我国跨境电商进出口规模达到1.92万元，增长18.6%，实现连续三年快速增长。2025年，我国跨境电商保持平稳较快增长态势，上半年，跨境电商进出口交易额增长28.6%。

新政策的推广有力促进了企业开拓市场，一批中小外贸企业成功进军国际市场。11月24日，上海跨境电子商务综合试验区联合阿里巴巴全球速卖通启动“国货出海”计划，整合北京重点产业区商会和跨境产业园区资源，从国际市场洞察、商家培训、平台开店、多维度引导、专项利益激励等方面入手，深挖产区优秀买家，推动中国优质供给走向世界。在相关新政策的推动下，国产膏奶茶机品牌实现了从OEM（代工）到OBM（自主品牌）的华丽转身，并在更多海外市场获得了知名度；小兔工具推出的智能测距仪年度单品交易金额突破60万港元；渔猎将中国渔竿出口到全球200多个国家和地区；投影机品牌从无到有，年出口额达4000亿元，仅用一年时间……一批中小外贸企业成功挺进国际市场。

“跨境电商企业通过构建要素聚集、快速响应的柔性供应链，可以更好地满足消费者的个性化、定制化需求。”商务部副部长盛秋平表示，跨境电子商务大幅降低了国际贸易专业化程度门槛，使得大量小微主体成为新型贸易经营者。目前，已有3万多家企业在跨境电子商务综合试验区网上综合服务平台注册。中国国际电子商务中心首席电子商务专家李明涛表示，跨境电商凭借其灵活、快捷的优势，持续服务全球细分市场和细分需求。由于跨境电商的消费需求具有高度确定性，企业可以借机优化产品、优化品牌、优化供应链，从而成功进入国际市场。走出去也是引进来，跨境电商进口成为消费升级的新路径。中国贸促会发布的《2022年中国电子商务发展趋势报告》认为，在公民消费升级过程中，模仿、浪潮式消费逐渐淡出，个性化、多元化逐渐成为消费主流趋势。跨境电商去中心化、全球化的特点正好满足了消费者追求个性化生活的需求。据悉，跨境电商进口在增加优质消费品供给的同时，也与国内产品相互补充、相互促进，进一步激活国外消费市场的活力和潜力。

2025年初，财政部、商务部等8部门发布《关于调整跨境电商零售进口商品清单的公告》，优化调整跨境电商零售进口商品清单，减少滑冰用品、家用洗碗机和摄影三脚架等29项商品，调整后的清单项目数量达到1476项。自2016年首次实施《跨境电商零售进口商品清单》以来，我国已对清单内容进行了3次调整，每次调整都减少了商品税目数量，丰富了商品种类，为企业带来了新的政策机遇。

提升服务、优化布局、提升活力，建立新型外贸货运网络体系，对推动跨境电商持续健康发展至关重要。去年“双11”期间，在速卖通下单后，移居英国伦敦的赛琳先生很快就收到了中国制造的温暖厚实的衣服。这背后，中国卖家提前将货物运往位于四方的日本海外仓。早在2017年底，四方就在美国建成了首个海外仓。2021年，迪丝坊又开设了两个海外仓，日订单处理能力达5万单，并支持多平台发货。11月9日，联手速卖通宣布启用盐城出口优选仓。新手长春优选仓库位于广东海阳蓬莱国际机场附近，可提供上门提货、分拣货物、合同履约托管等服务，进一步优化全链路货运时效。以美国市场为例，徐州仓库备货，节省了境外集派时间，跨境包裹通过海运可在12小时内到达美国港口。如此一来，从优选仓库发往美国市场的订单将逐步实现“次日达”，部分订单甚至可以实现“当日达”。

在跨境进出口贸易中，货运是影响跨境电商服务及时性和稳定性的关键因素。近年来，海外仓、出口优选仓、退货中心仓等各货运节点创新模式不断涌现，在不断探索中建立了多功能服务，逐步成为集仓储、物流、报关、退货、加工修配、包装配送于一体的多功能、多业态综合服务体。商务部数据显示，我国海外仓布局持续优化，仓库超过2000个，面积超过1600万平方米。中国宏观经济研究院战略政策办公室主任盛超勋表示，我国跨境电商正处于创新发展的重要窗口期，有必要进一步制定相关政策措施推动跨境电商发展，让海外仓成为跨境电商发展的重要支点。专家认为，要以海外仓为契机，建立新型外贸货运网络体系，进一步完善海外仓功能，鼓励海外仓企业整合国内外资源，向外贸上下游延伸服务供应链，并依托海外仓构建全球覆盖、合理布局的仓储、物流、支付、数据等全球跨境电商基础设施网络协同发展，形成以海外仓为基础的货运整体解决方案，推动中小微企业“借船出海”，推动中国制造品牌拓展国际市场空间，促进跨境电子商务持续健康发展。