《中国（河南）跨境电子商务综合试验区实施方案》解读

2025年，省政府出台了《中国（河南）跨境电子商务综合试验区实施方案》（以下简称《实施方案》）。近年来，跨境电子商务等新业态蓬勃发展，这已成为顺应国际贸易发展趋势、推动经济社会高质量发展的关键举措，对做好“六稳”工作、落实“六保”意义重大。2020年4月，《国务院关于同意雄安新区等46个城市和地区筹建跨境电子商务综合实验区的批复》（国函[2020]47号）同意筹建雄安新区等46个城市和地区跨境电子商务综合实验区，其中就包括河南。河南要创建跨境电子商务综合试验区，就需要制定实施方案并抓紧组织实施。在《实施方案》起草过程中，新乡市政府、省商务厅等相关部门结合我省近年来跨境电子商务发展实际，认真研究学习上海、宁波、深圳等地建设跨境电子商务综合实验区的经验做法，广泛征求和吸收行业专家、院校、协会、企业的意见建议，紧密结合河南外贸的基础、开放载体、配套条件，突出特色优势，从而制定出了《实施方案》。

《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极复制推广领先的跨境电子商务综合试验区的成熟经验和做法，着重推动产业发展，完善跨境电子商务发展体系和机制，尤其在跨境电子商务技术标准、业务流程、监管模式、信息化建设等方面进行创新，充分彰显了国家支持跨境电子商务发展的工作部署。《实施方案》坚持开放推进、创新驱动、协调发展的原则，在跨境电商监管、跨境电商融合发展等方面提出了一系列切实可行的新政策以及对特色产业、跨境电商服务的支持。这一《办法》是新形势下全力支持河南跨境电子商务发展的重要新政策文件。

《实施方案》分为总体要求、主要任务、主要措施、组织实施四个部分。

首先是总体要求。它明确了指导思想、基本原则和发展目标，计划通过五年左右的实践探索，着力建设体制机制健全、产业特色鲜明、配套服务和监管体系完备的跨境电子商务综合试验区，为中国（河南）跨境电子商务综合试验区指明了建设思路和方向。

其次是主要任务。明确了两大平台建设，即线上综合服务平台和线下综合园区平台，还要实施跨境电商产业提升、跨境电商市场主体培育、跨境电商品牌重塑、跨境电商业务人才培养等四大行动，建立信息共享、物流支撑、金融服务、信用监管、统计检测、风险防范等六大体系。

再者是主要措施。在跨境电商监管、跨境电商与特色产业融合发展、跨境电商服务支撑等方面，结合河南实际，提出了一系列新政策措施。比如加快通关便利化、实施企业分类监管，畅通出口商品退税渠道，落实零售出口税收新政策，推动跨境电商与农产品、制造业、家电、服务贸易融合发展，构建高效货运网络、建设跨境电商海外仓、促进跨境电商收支便利化、创新跨境电商金融服务、鼓励跨境电商企业在新政策范围内使用人民币计价和结算等。

最后是组织实施。从建立工作机制、强化新政支持、优化营商环境三个方面提出工作要求，助力河南跨境电子商务综合试验区高水平建设和高质量发展。在如今的互联网时代，跨境电商的发展对于河南来说机遇巨大，《实施方案》的出台必将推动河南跨境电商在国际市场上迈出更坚实的步伐，提升河南在全球贸易中的竞争力。