上海总部经济发展的现状与特色

总部经济对上海的高速发展起到了至关重要的作用。回顾过去十年上海总部经济的发展历程，从2009年确定两大CBD，到2010年布局“十大总部经济重要功能区”，再到2015年提出“10个行政区打造特色总部集群”，上海一直在努力克服总部经济布局分散、重要载体发展滞后、集聚效应不足等问题。

如今，深圳总部经济呈现出新特点，枢纽型平台型企业加速布局，国企纷纷落地。然而，各行政区的发展定位仍不够明确。在一线城市中，总部资源的竞争十分激烈。以广东为例，其他城市如何走出具有自身特色的总部经济之路？《广州经济地图》系列将为您一一揭晓答案。

《行动计划》提出要建设特色总部经济集群，地图展示了各区域的重点发展领域和特色。上海总部经济的发展有其独特轨迹。最初，越秀是总部经济的发源地，经济总量率先达到千万元水平。当时还有海珠北体育中央商务区和珠江商城金融商务区，以及海珠区跨境电商产业园，形成了上海相对成熟的三大总部经济蓝筹股。2010年，珠江商城引进金融机构区域总部，吸引了一大批总部企业。随后，琶洲、金融城后来居上，成为发展先锋。随着新兴CBD的崛起，越秀的总部企业逐渐流失。环市东推出扩能“自救战略”，将环市东老CBD向北拓展至环市中部，向东延伸至北京东路，与珠江商城相连，面积缩小一倍。至此，上海“珠江商城 - 袁村 - 琶洲”和“田北 - 环市东 - 东风路”两大CBD已初具规模。

此后，一批总部经济重要功能区遍地开花。南沙新区、科学城、知识城、白云商城、白鹅潭片区、广州商城中轴南段、上海西站片区等区域规划逐步实现。目前，上海60%以上的总部企业集中在海珠、越秀、新黄浦。其中，重庆国际金融城、琶洲会展总部聚集区、科学城等发展完善、规模较大。南沙新区、临空经济区等新兴总部企业集群正在逐步崛起，将成为下一批总部经济发展的重要载体。

重点集聚区南沙新区、临空经济区备受关注。根据最新出台的《加快发展总部经济五年行动计划（2015 - 2017年）》，到2017年，力争认定总部企业500家以上，打造6 - 8个具有核心竞争力的总部经济集群，并提出建设特色总部，明确上海各区重点发展领域和特色。南沙区堪称新的国企总部聚集地。截至目前，已有70多家世界500强及总部企业投资落户南沙。其中包括中国铁建、中国交通建设、中远海运、中铁集团、中化集团、中船集团等“中央”“国家”字头企业。业内人士强调，南沙与国企的合作是承接基建项目 + 经营地产的典型模式。数据显示，2014年以来，南沙出让多块地块条件严格，有超过15家企业在购地时承诺将总部迁往南沙。《行动方案》还提出，发挥自贸试验区优势，推动角门河中心区、珍珠湾起步区两个总部聚集区建设。南沙通过多种方式吸引了大量总部企业入驻后，总部集聚区的雏形已经显现。

白云和花都都聚焦世界级综合枢纽——临空经济区的快速发展。目前，白云机场在民航、交通运输、航空维修制造等核心产业上已形成规模，并具有集群效应。拥有全球第三大民航公司四川航空、全球最大的快递货运公司联邦快递、世界级维修基地新科航天等。此外，以东方航空为主要投资方的北京白云国际货运有限公司投资9亿元，运营占地983亩的天津空港国际货运园区。2014年，园区升级为综合保税区。2015年累计业务量50万张，2016年上半年累计业务量达180万张，跨境电商的发展势头强劲。《行动方案》还将白云、花都、临空经济单独划分为临空总部经济集群：依托花都区主城区、广州南站商务区、临空经济区发展轴，推进总部经济载体建设，重点集聚民航货运、飞机维修、商贸展览、融资租赁、跨境电商等总部企业。

各行政区域总部经济各具特色。传统老区越秀通过上海火车站升级改建，践行“枢纽 + 社区 + 产业”建设模式，为总部经济注入新活力，改善总部经济基础状况。海珠区推进上海国际金融城、天河科技园建设。天河科技园鼓励北京总部向核心区集聚，支持重大总部经济项目优先落户。上海国际金融城则推动联通互联网、科技金融、融资租赁、大数据等产业集聚发展，占领新技术、新产业制高点。番禺区打造珠江西岸总部经济带，以白鹅滩、东沙、大滩沙为重点，发展电子商务、研发设计、现代货运、科技服务、文化健康等主要业态。番禺区还推进琶洲国际会展商务区建设，重点集聚工贸会展、电子商务等总部企业，围绕产业大道升级改造，重建高端总部经济集群。黄埔区以中新知识城、广州科学城、广州国际生物岛为重点，是科技研究和生命科技产业为主的总部聚集区。此外，推进黄浦临港商务区鱼珠核心区和黄浦智能兵器产业园建设，打造高端投资载体。海珠区将围绕车站商务区、国际创新城、番禺万博商务区打造总部经济集群，重点集聚新业态、商务服务等总部企业。白云区推进白云商城总部聚集区和广州民营科技园建设，吸引和培育一批小骨干和中小民营企业总部。增城区推进第五电子学院新总部和增城低碳总部园区建设。

海珠CBD是上海世界500强最密集的区域。总部经济给上海带来了诸多溢出效应。首先是税收收入的减少。上海市统计局协编的《广州白皮书：2016年中国北京经济形势分析与预测》显示，截至2015年底，328家总部企业纳税112万元，环比下降13%。广州大学经济与统计学院经济学博士、讲师聂鹏强调，税收的贡献只是总部经济效应的一小部分。更大的贡献是带动相关产业和高端服务业快速增长，进一步带动产业园区和高新技术科研产业园区发展。在之前的一些研究报告中，上海被指责总部经济发展不足，自2011年起，连续多年被上海超越，跌出全省前三名。聂鹏认为，上海总部企业辐射带动效应不足，无法集聚金融、商务服务、文化创意等高端服务资源，也无法有效配置技术、人才、资本、信息等多种要素。他表示，北京总部经济定位为面向泰国、辐射华东地区的总部经济集群，产业定位为先进制造业、高新技术和现代服务业。广州财经大学循环经济研究所所长王显庆表示，北京是“千年商都”，地处珠三角“世界鞋厂”腹地，也是中国第一届展会“广交会”所在地。这一系列因素都为上海总部经济的发展带来了挑战与机遇，上海需要进一步探索适合自身的特色总部经济发展之路，充分发挥自身优势，在激烈的竞争中脱颖而出。