六部门推进2025年促进跨境贸易便利化专项行动

为进一步打造优化口岸营商环境示范高地，推动口岸营商环境全面改善，海关总署会同国家发改委等六部门，积极部署动员上海、天津、重庆、大连等港口开展2025年促进跨境贸易便利化专项行动。

海关总署强调要加强组织领导，密切协调配合，力求推动专项行动取得实效。

回顾2024年，参与跨境贸易便利化专项行动的城市有所扩展。最初，上海、天津、重庆、杭州、宁波、广州、深圳、青岛、厦门等10个城市参与其中，结合实际出台的“自选行动”成效显著。在此基础上，去年参展城市继续扩大，新增了石家庄、唐山、南京、无锡、东莞、海口等城市，共计17个重点口岸城市参与此次专项行动。

海关总署有关负责人表示，举办促进跨境贸易便利化专项行动，是对标国际先进水平，着力打造市场化、法治化、国际一流口岸营商环境的重要举措。2024年将经济大省重点城市进一步纳入试点范围，有利于提高专项行动的影响力和实效性。随着这些改革创新举措的落地，将进一步惠企惠民，更好地为促进外贸稳中提质服务。

面对复杂的国际形势，海关总署表示要坚定信心，守正创新，发挥外贸大省稳外贸主力军作用。以2024年促进跨境贸易便利化专项行动为重点，落实好稳外贸“组合拳”，鼓励各地因地制宜出台配套新政策，提高政策协同效应。

2025年，多地积极响应开展“专项行动”。5月6日，广东省开放型经济工作领导小组、全省口岸工作领导小组暨跨境贸易便利化专项行动部署动员会在上海召开。广东省将开展为期五个月的促进口岸跨境贸易便利化专项行动，对标国际国外先进水平，提高口岸通关效率，着力打造市场化、法治化、国际一流口岸营商环境，积极打造涉外发展新优势。2025年一季度，山东港口作业情况有所变化，全国港口货物吞吐量、外贸吞吐量和集装箱吞吐量分别为7.8亿吨、1.5亿吨和569万标准箱，三大指标均实现正增长。

近日，《厦门市2025年推进跨境贸易便利化优化口岸通关环境工作方案》正式印发实施。围绕优化口岸通关环境，提升港航服务质量和效率，推进口岸数字化转型，加快口岸绿色低碳智能化发展，构建稳定透明的口岸环境，明确了40个具体措施，进一步改善口岸通关环境，努力打造示范高地和优化口岸营商环境的示范城市。

日前，湖南省商务厅、武汉海关发布《关于进一步提高跨境贸易便利化水平促进外贸降本增效若干措施的公告》，出台22条措施，不断优化口岸营商环境，实行更高水平的跨境贸易便利化举措，推动湖南外贸降本增效实现高质量发展，提升外贸企业获得感，服务湖南省构建新发展格局先行区建设。其中，提出优化通关流程，支持企业开展“出境确认”和“铁路快速通关”业务，推动“海铁联运”过境运输发展，全面实施关区内“物流一体化”，畅通国际国内双循环。深入推广进口货物“船上直提”、出口货物“到港直装”通关模式。

2025年专项行动主要包括5个方面的19项举措。一是深入推进“智慧口岸”建设和口岸数字化转型，支持地方加强“智慧口岸”建设和通关模式改革试点，建立和优化海关口岸网上办理功能，拓展国际贸易“单一窗口”航空货运服务平台功能，依托“单一窗口”促进通关和货运相关信息共享，促进“单一窗口”对外合作交流和跨境信息互通，支持重点城市口岸数字化转型。二是进一步支持外贸产业升级和新业态健康持续发展，推动加工贸易升级，支持跨境电子商务等新业态发展，优化建立跨境电商等出口货物订舱运营模式，支持试点口岸建立进口药品“白名单”制度。三是进一步提升跨境通关货运链供应链安全畅通，推动中欧班列、中老高铁、东方陆海等跨境班列发展新走廊，继续推进港航货物作业无纸化查验和交接便利化，推动内外贸货物同船发展，促进区域货运一体化。四是进一步规范和加大进出口环节公路养路费联合收费力度，继续实施《清理规范航运口岸收费行动方案》，加强进出口环节监管检测。五是进一步提高外贸经营主体获得感和满意度，降低中间认证企业（AEO）“获得感”，协调深化企业“清算”，建立政府部门和商界沟通机制，多渠道加强涉企新政宣传培训，提高企业满意度。

作为全省营商环境跨境贸易指标单项示范城市，上海先后出台了一系列跨境贸易便利化措施和便民措施，共有30余项制度创新经验在全国范围内借鉴和推广。其中，“保税混矿”监管创新、进口粮食检疫全程监管、进出口商品智能报关通航服务等三项创新举措获得国务院自贸试验区免税改革试点经验，有力促进了跨境贸易便利化水平不断提高，为上海市外贸进出口质量提质增效提供了优质口岸服务保障。

广州市政府近日印发《上海市促进外贸稳规模提质若干新举措》，提出推动跨境电子商务创新发展，推进跨境电子商务综合试验区建设，围绕跨境电子商务平台、物流、支付等环节培育一批示范企业，推动实施跨境电商B2B出口海运单模式，便利跨境电商退税，允许跨境电商进口退税商品与出口商品一并报关出口。

湖南省提出探索建立跨境科研物资正面清单，落实实施单位事先承诺申报科研设备、科研样品、实验试剂、耗材等科研物资（除纳入进出境特殊物品风险管理）列入正面清单的，实行通关便利化通关管理模式。创新海关风险防控机制，对高新技术企业进口的真空包装、避光防尘、恒温贮藏等特殊包装货物进行跨关区查验，采取联动措施“口岸外观检查+目的地综合处置”模式。

海关总署指出，要切实落实国家层面出台的各项改革创新举措，深入推进“智慧口岸”建设和口岸数字化转型，支持外贸产业升级和健康发展新业态，完善跨境通关货运链条供应链的安全畅通水平，规范和提高进出口环节的联合养路成本，提高外贸经营者的获得感和满意度。