跨境电商新政实施月余现新问题，通关部分或暂停一年

2025年，跨境电商新政实施一个多月后，诸多“新问题”浮出水面。5月23日，据新京报记者多方了解，跨境电商新政中的通关部分预计将暂停一年，不过暂停何时开始尚无明确时间表，当下跨境电子商务税收仍按新政策执行，部分跨境电商企业称已收到相关口头通知。

回溯新政历程，4月7日，财政部在官网公布了《跨境电子商务零售进口商品清单》（正面清单）。4月8日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布的《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》正式实施。自此，跨境电商零售进口商品不再按“物品”征税，而是对“货物”征收关税、增值税、消费税等，个人邮政税率也同步调整。

近期又有消息传来，各跨境电商试点城市海关、商检部门接到上级通知，“暂停实施跨境电商网购保税货物通关单政策”一年。所谓通关单，是指检验检疫机构签发的《进境货物通关单》，所需材料包括原产地证明、检验检疫证明等。5月23日，冼晓新告知新京报记者，他近期收到了海关、商检部门的口头通知，但无书面内容，其中包括在10个跨境电商试点城市暂停执行新通关政策，将跨境电商新税率和正面清单保留至明年5月10日。中国邮政电子商务有限公司首席执行官陈其成也向记者表示：“我们确实收到了海关的几份通知，但具体情况还有待进一步通知。”海关总署新闻办公室称，跨境电商新政策是多部门联合公布的，海关处于执行层面，具体需向政策主导部门财政部和负责通关事宜的国家质量监督检验检疫总局询问，上海海关新闻办公室表示尚不清楚具体情况，目前跨境电子商务税收按新政执行。而新京报记者采访财政部新闻办公室时，对方表示采访需发传真。一位接近政府的内部人士也表示，跨境电商新政中的通关部分预计将暂停一年，暂停时间暂无明确时间表。

部分跨境电商企业在通关单上遭遇难题。香港跨境电商协会会长刘少华向新京报记者表示，企业能接受新政涉及的税收变化，但其“痛点”在于清关订单。依据新政策，企业需提供原产地证明、合同、运单、装箱单、食品卫生证明等，检验合格后，国检部门才会签发通关单或通关单号。记者了解到，通关单规定成了一些跨境电商企业的“阿喀琉斯之踵”。很多平台甚至无法提供食品、化妆品、保健品等品类所需的资质证书，致使此类商品通过跨境电商渠道进口困难，只能采用一般贸易渠道。此外，多数跨境电商企业的供应链模式是海外“扫货”，即采购团队或买家在海外总代理、超市、门店等处大量采购商品，这种模式难以获得原产地证书和合同等文件。业内人士认为，新政策公布仓促，出乎很多人意料。不仅企业意见强烈，港口监管部门也面临巨大压力。停牌或许是为了给企业调整时间，也给监管部门足够的过渡时间。中国贸促会研究院研究员赵平表示，监管机构需要一定的过渡期。即便跨境电商企业愿意像一般贸易企业一样申请清关订单，但很多企业并不具备申请资质且没有申请门户来获取清关表格。

新政实施后，香港短期仓储价格上涨10%-20%。据新京报记者了解，因跨境电商新政使很多商品难以顺利进入内地市场，香港作为全球自由贸易港且距深圳较近，很多滞留货物选择放置在此，其仓储设施和物流价格便趁机上涨。此前有媒体报道香港仓储价格趁机上涨50%，刘少华称实际涨幅没那么高。过去因香港仓储不足、价格高昂，很多港商不愿将货物放入香港仓库，但新政影响下，奶粉、日用品、化妆品等大量商品未能顺利进入内地市场，香港靠近华南地区，海运到华东地区也方便，所以大量进口商选择香港作为中转仓储地点，导致供不应求，不少仓库短期租金涨幅达10%-20%。

跨境电商新政实施仅一个多月，便在行业内引起不小震动。“延期一年感觉像是缓刑，未来仍不确定，企业确实担心重资产投资后的回报。”鲜小欣说道。他还表示，整体个税改革使大部分消费者税负增加，这是客观存在的；正面清单的出台限制了部分商品入境，品类有所减少；同时，个人消费限额为每年2万元，不符合当前消费水平。对于“暂停清关订单新政策”，新京报记者询问天猫国际、京东全球购、亚马逊中国、阳泉、聚美优品等，上述企业均未回应。不过，一位大型跨境电商人士对“新政”中的“正面清单”提出建议，他认为跨境电商清关不适合一般贸易监管，80%以上通过跨境电商渠道经营的商品是国内实体店和一般贸易渠道一般不销售的，都是为满足消费者增加的需求，产品生命周期通常为半年，若按一般贸易方式，产品可能在完成注册备案前就被市场淘汰，真正影响跨境电商发展的并非税收，而是类别限制。网易旗下考拉网也表示，正面清单机制使进入国内市场的产品减少，很多之前销售的产品无法再销售，新政后商品通关效率下降，不少商品消费者的购买体验受到影响。与多家跨境电商合作的电商导购平台返利网CEO葛永昌告诉记者，新政以来，从保税仓发货的海外代购订单受影响，正面清单也促使不少海购热门产品紧急下架。香港跨境电商协会会长刘少华称，跨境电商新政策对企业影响很大，目前不少在进口试点城市保税区经营的企业不再采购货物，因不敢进货，行业交易量下降了70%。

消费者方面，“新政之后，物价上涨，物价下跌。”消费者张女士表示：“我平时都在网易考拉买东西，电商新政后，价格确实比以前高了，因为产品价格中加了税成本。不过，与线下母婴实体店相比价格还是有优势的，所以基本上还是从电商购买。”她举例，以花王L型纸尿裤为例，新政前，网易考拉售价278元三包，新政后需额外缴纳33元税费，相当于消费端多交了约11.9%。但她也发现，在山姆超市，一包同款式的纸尿裤售价138元。“我不知道为什么会有这么大的差别，可能是一些电商企业默默承担了额外的税收成本。”热爱海购的王女士称，她对新政后的变化没太大感受，因为她平时买很多“非标品”，一般不重复购买，关注新颖独特的小玩意，也懒得比较各平台价格。“不管什么时候能买到东西，最重要的是好用。我感觉‘小红书’上的东西明显少了，但不知道是不是这个原因。”她向记者展示一款价值数百元的香水，称不仅价格上涨，使用各种优惠券后，促销力度也减弱了。

新京报记者 刘苏红 刘霞 陈彦旭