2025年北京商务发展多领域举措及目标

**《2025年北京商务发展多领域举措及目标》**

2025年，北京在商务领域持续发力，“两区”建设与国际消费中心城市建设不断加速。北京商报记者于1月9日在市十五届人大五次会议期间采访了市人大代表、市商务局局长鄢立刚，他明确了当年北京商务发展的新方向、新规划以及商务主管部门的新目标、新任务。

在鄢立刚看来，北京商贸服务业发展的“工作清单”清晰，关键在于“精耕细作”。他表示，政府工作报告明确了任务、项目、目标，核心是要细化落实。针对问题和拥堵点，必须采取切实可行措施，落实好每一个项目、每一项政策，以达真正效果。

**推动物流基地与批发市场高质量发展**

2025年北京商务工作在保障民生方面亮点颇多。鄢立刚介绍，将加快六大物流基地规划实施，重点推进顺义机场、通州马驹桥、平谷马坊、大兴京南物流四大物流基地转型升级，推动房山区、昌平区两大物流基地规划建设及高质量发展。

批发市场方面，加快四个一级农产品批发市场升级建设。其中，黑农北京生鲜农产品流通中心已试运营，新发地等批发市场转型升级和高质量发展计划正积极推进。四个一级批发市场分布于北京西南、东南、东北、西北。西南地区保留新地主交易通道地位，按规划优化空间与集约布局，承担西南至北京农产品挂牌交易功能；东南方向利用北京生鲜农产品流通中心承接农产品上市交易功能，增强净菜进京和网上批发交易能力；东北地区，顺义区农产品综合一级批发市场满足北京东北部农产品供应；西北面，昌平区新规划建设农产品综合批发市场，水屯市场交易功能转移至满足城西北地区农产品供应和配送。

市商务、规划国土、发展改革、市场监管、交通运输、财政等部门积极研究制定物流基地、农产品批发市场高质量发展标准和规范，落实相关政策措施，会同有关地区制定具体工作方案，发挥市场主体作用，提高标准化、数字化、市场化水平，促进基地和市场高效安全运行。市商务局还将会同有关部门，指导配合相关区推动其他区域性、专业性批发市场转型升级和高质量发展，确保北京“菜篮子”流通畅通、供应保障。

**发展首店与总部经济，加强品牌建设**

实体商业发展离不开品牌推广。2025年北京品牌建设规划丰富。鄢立刚提到，2024年北京开设首店和旗舰店共901家，是2023年首店数量近5倍，但仍要增加首店数量，努力引进品牌。品牌引进从两方面着手，一是加大国际品牌、民族品牌引进力度，二是加大服装等时尚企业总部引进力度，弥补北京时尚消费短板。

同时，品牌建设不仅靠引进，还需本地孵化。2024年北京推出南洋共享国际、红桥市场、王府井19号楼三个新消费品牌孵化基地，2025年朝阳区和东城区还将推出两个。目前已孵化品牌30余个，未来仍将在品牌培育和龙头企业培育上下功夫。

**制定商圈发展规划，提升市场化运作能力**

城市商圈是消费升级和供给优化的重要平台。鄢立刚表示，“十三五”期间北京商务区划分为广域级、区域级、地域级、社区级。2024年1 - 11月，全市52个重点商圈规模以上商业单位零售额达2666.7亿元，占全市零售总额的19.7%，同比增长30.6%，占社会消费品零售总额的48.9%，拉动社会消费品零售总额增长5.1个百分点。截至12月底，全市52个重点商圈旅客吞吐量约12.2亿人次，同比增长15.1%。

2025年，北京市将依据城市总体规划控制布局和国际消费中心城市建设要求，进一步研究制定北京商务区发展规划，明确空间布局、功能定位、规范标准，优化交通和市政基础设施；制定改善营商环境具体政策措施；制定考核指标体系，邀请第三方对客流、销售、服务等进行动态评估；发挥市场主体作用，建立完善市场化经营管理机制。通过一系列举措提升软硬件供给能力，增强国际消费枢纽作用，提高社区消费水平，提升数字化和文化赋能，改善商务区及周边交通安全，优化城市商业区营商环境。

**打造中高端特色跨境电商产业集群**

跨境电商发展迅速，北京优势明显。2025年将通过政策支持和活动促进跨境电商发展。加大跨境电商政策支持和宣传引导力度，支持本市重点跨境电商平台加快全球布局，协助出口企业与平台企业加强合作对接，推动北京重点企业跨境业务回流，吸引跨境电商龙头企业及初创企业来北京发展。在网络购物、本地生活服务、视频直播等领域，培育一批标准化领先的消费平台企业和领先的直播电商企业。

下一步，天竺综合保税区、大兴综合保税区、跨境电商示范区等利用北京区位和消费市场优势，打造中高端特色跨境电商产业集群，突出发展医药、健康、生鲜、食品、生活时尚等境内外交易，形成具有特色的中高端跨境电商产业体系。

**全力保障冬奥后勤，挖掘冬奥遗产商业潜力**

从2008年夏季奥运会到2022年冬季奥运会，北京商业服务业作用关键。2025年冬奥会，北京市商务局承担诸多重要任务。冬奥会前期和全过程，制定并实施餐饮原材料分类供应保障工作方案，选择餐饮原材料供应基地，组织餐饮服务保障人员培训，组织各类需求单位与保障企业对接，完成冬奥会和冬残奥会食品原料供应任务。同时，为奥运村提供纪念品及商品销售、鲜花、照片冲印、美容美发、洗衣等七类商业服务，为外国领导人官邸提供特色产品和服务。

还要认真研究冬奥遗产商业利用。北京抓住冬奥机遇，拓展新消费场景，培育新消费增长点。比如围绕冬奥各场景建设，推动数字人民币在交通、餐饮住宿、购物消费、旅游、医疗卫生、通信服务、票务娱乐等重点场景推广应用，创新和便利传统支付方式，实现商业赋能。未来利用冬奥会热度，激发冰雪运动消费活力，设计开发北京冰雪游、北京冬奥游等主题线路，丰富冰雪运动和雪上运动器材及商品，以及体育 + 消费、文化旅游 + 消费等各类商品和服务的消费供给。