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广州与东莞跨境电商探索之路

广州和东莞作为广东省的重要城市，正同步在跨境电商领域展开全新探索。2025年，这两座城市在跨境电商方面的发展态势备受关注。

在11月29日，广东省同时印发了中国（广州）、中国（珠海）跨境电子商务综合试验区实施方案。广州和佛山虽分处珠江东西两岸，但两市在跨境电商“蓝图”上有诸多共同之处。一方面，两市的目标、方向和重点任务都与当前粤港澳大湾区建设相契合。比如深圳提出努力打造粤港澳大湾区跨境电商重要一极，成为粤港澳大湾区跨境电商进出口基地。另一方面，两市都立足自身资源禀赋和产业基础，推进相应园区、平台等配套体系建设，探索创新体制机制，提升电子商务生态系统跨界合作水平。其中，广州将打造珠港澳跨境电商生态圈，深圳将加快打造制造、贸易、收货、支付、物流、结算、结汇等全产业链“闭环”的跨境电商生态圈。

受访者指出，两市发展跨境电商的优势和竞争力，一方面源于与粤港澳的合作，另一方面在于注重与自身产业融合，尤其是制造业。

以三年为时间节点，两市为跨境电子商务发展规划了宏伟目标。广州提出，未来三年力争成为粤港澳大湾区跨境电子商务重要一极，辐射粤东的跨境电子商务服务基地，以及中国与葡语国家和拉美国家的跨境电商合作平台。其目标是经过三年建设，成为跨境电商供应基地、物流基地、“双创”基地和粤港澳大湾区跨境电商基地，打造投资贸易便利、政府服务高效、环境有序的粤港澳大湾区边境电子商务进出口基地。到2025年，纳入海关统计的跨境电子商务进出口额超过450万元，建设3 - 4个示范推广园区，创造广州跨境电子商务进出口新佳绩。

可见，两市都期望在跨境电商方面于粤港澳大湾区占据一席之地。当前，粤港澳大湾区无疑是区内城市制定具体发展目标和路径的关键“参照坐标”。广东亚太电子商务研究院教授陈海泉认为，在粤港澳大湾区建设背景下，跨境电商是重要发展方向之一，能促进粤港澳合作。广州、佛山在对接国际市场的渠道、经验和模式上可获港澳助力，也将为港澳发展开拓新空间。例如，深圳要突出与港澳合作优势，推进横琴新区、珠海新区广州园区、澳门跨境工业区、广昌货运园区等现有跨境电商产业园区建设。广州市规划重点发挥跨境电子商务园区作用，推动建设覆盖湛江、服务港澳的跨境电子商务综合园区，期望产生一系列承接和聚集相应资源的载体和平台，包括为跨境货运提供充足配套服务。东莞大学港澳珠三角研究中心主任毛艳华表示，东莞跨境电商虽对外贸易量不大，但优势和功能独特，开拓跨境电子商务有助于促进香港产业适度多元化，从扩大进口角度加强与葡语国家及拉美国家合作，服务国家全方位对外开放。广州则更直接，为实现其大湾区跨境电商进出口基地目标，需加快商务、物流、金融、会计等生产性服务资源与香港、澳门法律和广州跨境电子商务供应链的有效对接。陈海泉进一步分析，从地域看，广州和珠海两个跨境电子商务综合试验区本身是毗邻香港和澳门的节点，寻求与港澳协调发展是特点之一。这也符合跨境电商综合实验推进方向，目前跨境电商综合实验一定程度上经历了个体自建阶段，同时要与国际接轨，加强内外联动，建立开放跨境电子商务发展格局。近期国家出台相关利好消息表明对跨境电商发展推动力度加大，未来国家层面有望出台力度更大、开放度更高、布局更广的新政策，这需要广州等城市积累多元探索经验。

广州和佛山作为制造业和外贸重点城市，都将跨境电商视为经济发展新动能，希望推动跨境电商与各自传统产业融合，加快产业全面转型升级步伐。广州市明确要通过跨境电商创新实践推动外贸转型升级，激发外贸发展新动能，跨境电子商务交易额和增速位居全省前列。具体将推动品牌企业实施“互联网 +”战略，集聚一批跨境电商龙头企业，培育一批本土跨境电商企业，实现外贸出口和生产同步提升。据悉，广州方案还提出鼓励电商平台基于互联网 + 供应链生态圈商业模式，为跨境电商企业提供外贸供应链综合服务，为制造公司和贸易公司提供一站式全面货运服务。作为“世界鞋厂”，东莞在这方面有全面布局，明确用三年时间推动东莞加快打造制造、贸易、收款、支付、物流、结算、结汇等全产业链“闭环”生态。广州详细目标是成为“跨境电商供应基地”，思路是迎合外贸订单碎片化新常态，促使传统制造企业利用跨境电商开展“互联网 + 营销”新模式，逐步提高跨境电商商贸出口额占全市外贸出口额的比重。陈海泉认为，当前跨境电商综合试验区一大探索点是加强与本地产业融合，推动更多产业向互联网嫁接，催生跨境电商产业集群。“只有这样，才能找到地方特色，为全省提供多元化经验，未来跨境电商综合试验区探索也将从制度层面进一步向更贴近市场方向创新，突破商品层面进入服务贸易”。据东莞市跨境电子商务商会秘书长韩军介绍，目前东莞跨境电商规模与其制造优势不匹配，远远落后于上海和广州。例如，东莞的门店数量不到广州的十分之一，个别门店规模也相差较大，在上海营业额在三亿到五亿之间的公司比比皆是。在服务机构、配套设施、支付方式等方面也存在差异。韩军认为，随着东莞跨境电子商务综合试验区探索建设，上述短板将逐步扭转，促进东莞转型升级，加大市场和贸易开放力度。毛艳华表示，当前国家推进跨境电子商务综合试验区布局，推动外贸业态转型升级，提升外贸竞争力，调整贸易结构，实现“优进优出”。广州作为主要制造业和外贸城市，海外电商与制造业融合对我国工业和外贸改革意义重大。