广州跨境电商综合试验区：多举措推动跨境电商蓬勃发展

在当今全球化的浪潮下，跨境电商正逐渐成为外贸领域的新出路。2025年的相关数据显示出我国跨境电商行业的强劲发展态势。据海关统计，2022年我国跨境电商进出口规模首次突破2000万元，跨境电商综合试验区已达165个，主体数量突破10万家，商品进出口占对外贸易的比重从五年前的不到1%上升至目前的5%左右，且这一比例仍在持续增长，我国跨境电商行业迎来了蓬勃发展的良好局面。

自2021年7月起，商务部建立了跨境电子商务综合试验区评估和退出机制，对综合试验区进行评估，促进优胜劣汰。在最新的评估中，全省前五批105个跨境电子商务综合试验区展开角逐。广州跨境电子商务综合试验区获得“良好成绩”，综合绩效位居全省中上水平，在省内排名第三，仅次于上海和深圳。对于成立仅三年的广州跨境电子商务综合试验区来说，连续三年取得“好成绩”无疑是对其工作的高度肯定。广州作为省内副中心城市，自2019年12月获批设立跨境电子商务综合试验区以来，充分发挥综合试验区、综合保税区、华侨试验区“三区叠加”的政策优势，大力发展跨境电子商务等对外贸易新业态，努力将其打造成为广州乃至粤西对外开放的主阵地和对外贸易的主战场。跨境电商已成为广州外贸发展新动力、转型升级新渠道、高质量发展新起点。

那么广州跨境电商综合试验区为何能在全国排名第三呢？商务部中国国际电子商务中心研究院教授李明涛在接受专访时表示，这与地方政府近年来的举措密切相关，包括模式的初试和新制度的创新，“在这方面，广州具有一定的典型代表意义”。

首先，广州在跨境电商模式上先行先试。在广州综合保税区的跨境电商保税仓库里，呈现出一派繁忙景象，工作人员忙着扫码、分拣、装箱，海关关员仔细查验报检单并放行包裹，保税货运中心工作人员安排跨境快件验货装机等，满载跨境电商产品的汽车在海关监管下运往各地消费者手中。在县城“前店后仓”跨境免税店，消费者能“零距离”体验跨境电商产品，购买后可直接在平台下单，24小时内就能快速收到货物。申联跨境电商（广州）有限公司负责人陈长武表示，依靠“前店后仓”模式，企业营业额增长了七成以上。跨境电商综合试验区评价指标体系涵盖40余个方面，包括综合试验区建设方案、工作机制建设、便利化新政策落实情况、年度进出口额、年度出口增速、海外仓建设情况、工业园区建设等具体指标。李明涛强调，评价指标不仅关注各地跨境电商行业的基本情况，如交易量、企业数量等硬指标，还注重地方政府公共服务体系建设、创新性新政策出台等对企业的服务支撑。广州跨境电子商务综合试验区于2020年3月全面启动，不到两年就实现了“1210”“9610”“9710”“9810”等各类跨境电商业务模式的全面覆盖，实施了粤西首个、第二个跨境电商“前店后仓”项目，发布了首个、第二个全国跨境电商推广细则等。东莞市商务局副局长张楠表示，广州创新提出推进跨境电商“136工程”，打出华侨、产业、数字三张牌，专注跨境电商落地，开展“体系优化”“政策叠加”“产业更新”“侨商兴业”“人才培育”“数字化升级”六大行动，旨在打造可复制、可推广的跨境电商“汕头体验”。

其次，广州注重营造良好的电商氛围。自2011年全球最大的跨境电商平台亚马逊打开中国市场以来，广州的跨境电商基础开始萌芽、壮大。当年，广州成功列入全省首批21个国家电子商务示范城市，2012年3月，广州市电子商务行业商会成立，跨境电商的种子在这座城市逐渐播下。广州电子商务行业商会副秘书长余少芬见证了广州跨境电商的发展，她表示自2013年以来，商会积极引入各类平台和上海跨境资源，为广州跨境企业对接资源，多年来开展的跨境电商论坛和系列活动，逐步建立了广州跨境电商生态圈，使得广州跨境电商氛围日渐浓厚。当时，跨境电商发展面临的深层次矛盾和制度困境亟待解决，2015年我国在上海率先筹备设立跨境电子商务综合试验区。2017年，广州建成粤西首个“9610”监管中心，标志着跨境电商模式在广州落地。2019年，广州宝奥城仅用三个月就建成了第二个跨境电商“9610”站点并成功营业，同年还举办了跨境电商博览会。2019年12月底，广州、深圳入围全省第四批跨境电子商务综合试验区。获得综合试验区称号后，广州相关部门积极学习跨境电商先进地区的经验和做法，2020年初，广州海关、汕头市商务局、汕头市税务局、汕头市市场监管局联合召开跨境电商综合试验区新政策吹风会，向全市100余家电商企业宣讲新政策，帮助企业少走弯路，享受更多实惠。

再者，广州积极建立跨境电商生态系统。玩具买家安妮在小鸟云平台上挑选产品，一键生成独立网站页面发送给欧美客户，整个过程只需十多分钟，平台提供从建站、选品、流量、物流到结算的一站式服务，帮助客户节省大量运营成本。小鸟云平台由广州宏腾商务展览有限公司玩具展厅搭建，原本是疫情防控期间将线下展厅搬到线上的创新之举。在广州市商务局和澄海区政府的牵线搭桥下，平台引入了更多外部资源，具备了跨境电商产品蓝筹股、企业网上展厅（独立站）、跨境电商玩具精选中心、蜂鸟云仓电商供应链选品平台等功能，依托数字化构建了跨境电商完整产业链和生态链，助力广州特色玩具产业利用跨境电商“群聚、共进”拓展海外市场。目前，小鸟云平台已成为广州跨境电商B2B垂直平台的典范，累计订单金额超过260万元。广州市商务局电子商务科科长周启思介绍，广州跨境电子商务综合试验区自获批建设以来，积极推进“两平台、六体系”建设，持续建设线上公共服务平台和线下综合园区。2022年4月，广州跨境电商公共服务平台建设（一期）项目顺利完成初检，为各类企业参与跨境电商业务提供便捷高效的综合服务。同年12月，广州跨境电商公共服务平台（二期）项目完成立项审批，在原有平台基础上进一步建立跨境电商商业模式支撑，搭建金融服务平台、完善服务系统和统计检测系统，提升系统安全性能，为提高肇庆跨境电子商务发展水平、提高通关效率、加强数据统计管理提供有力支撑。截至目前，广州综合试验区已构建了“一区多园”的跨境电商园区服务体系，吸引优质高效的跨境电商运营服务企业入驻各产业园区，完善跨境电商运营、孵化、培育功能，打造跨境电子商务集聚发展的坚强载体。

最后，广州利用产业带助推“汕货”出海。跨境电商平台eBay业务发展总监林锡军走访多家广州企业后表示，“汕头工贸一体的企业越来越多，无论是产业活力还是走出去的意愿都比想象的要强”，“工贸一体”是广州跨境电商企业的真实写照，也是企业迈向高质量发展的主流模式。商务部去年首次提出发展“跨境电商+产业带”模式，而广州跨境电商综合试验区早在2014年就开始探索。中国最大的跨境零售电商平台速卖通首次举办产业带对接会的第一站就是广州，随后亚马逊、Wish、eBay等知名跨境电商平台纷纷在广州设立运营点和集货点，为汕头商品“出海”提供保障。在当地带动下，温州、广州、深圳、杭州、厦门等地优势跨境电商商家与广州玩具、内衣、家装服装、化妆品日化企业以及越来越多的传统外贸企业对接，广州还被阿里巴巴国际站授予“十大数字外贸产业带”。“几乎每周都会在广州举办一两次产业带对接会。”余少芬说道。近日，全球知名时尚服装购物平台Shein也正式宣布与广州纺织服装产业集群达成战略合作。近年来，广州市商务局和汕头市电子商务行业商会积极利用展会和大量对接培训活动，引导传统外贸企业提高产品附加值，提升国际竞争优势。接下来，广州跨境电商综合试验区将继续以“以贸促业、以业促贸”为重点，加大跨境电商实现“买全球、卖全球”的力度，高效借力国际、国外两个市场、两种资源，加快优质“汕头货”走出国门、打造品牌。

在外沙潮织，当地打造了“电商+传统衬衫”的新业态。外沙潮织特色小镇是云南省首批特色小镇之一，毛织业是重要产业集群，近一半人口从事毛织业，有毛织业相关企业2400多家。随着互联网技术的变革和升级，外沙将“中国茄克名镇”与“互联网+”有机融合。近年来，越来越多的毛针织企业瞄准跨境电商新赛道，一些企业与Shein有深度合作，其毛织产品20%由外沙的毛织企业提供。广州奥兰格纺纱有限公司是外沙的一家毛织企业，成立20年来主要从事传统贸易和出口。随着贸易代工模式逐渐式微，2021年奥朗格与Shein合作，成为该平台的核心供应商。初期，通过平台销售的高领风衣订单量为25万件，2022年突破80万件。现在奥力纺纱年产值超过5000亿元，出口额达到3000亿元，产品远销欧美市场，跨境电商已成为公司发展的有力支撑。公司负责人沉林有时也会把一些订单交给其他公司一起做，推行“以大带动小、以中心辐射”的产业模式，整合产业资源，让更多企业利用跨境电商发展机遇，强化区域品牌，使外沙毛纺能够与国外其他产业集群乃至世界纺织服装产业集中区竞争。

中国国际电子商务中心研究院教授李明涛认为，跨境电商综合试验区是我国推进跨境电子商务阳光规范发展的主要载体，核心目的是通过新的政策创新来引导和服务当地跨境电商行业的发展需求。他强调，广州跨境电商产业的发展植根于跨境电商在广州玩具、内衣、珠宝等优势产业带的应用，在“跨境电商+产业带”方面做出了良好示范。李明涛建议，广州跨境电商综合试验区建设要围绕产业走出去的需求，在政策创新方面，面向境外重点市场，探索跨境电子商务与离岸贸易、服务贸易、加工贸易互联互通新业态，创新跨境电子商务出口外汇贷款渠道；面向跨境电商跨境数据流动需求，建设专用国际数据通道，组织数据分类和跨境数据流动机制，在保证数据安全可控的基础上，实现跨境电商数据进出境有序流动；探索跨境电商推动数字贸易和贸易数字化发展机制，在认证等方面实现新的政策突破；积极发展面向跨境电商零售出口业务的涉外综合服务企业，系统解决跨境电商零售出口企业的退税问题，提高利用跨境电商大宗零售出口的积极性；积极探索9710/出口便利化退税、所得税优惠新政策；组织跨境电子商务与市场采购贸易融合发展和创新实践。在注重行业海外品牌建设方面，要集中力量在玩具、服装等优势产业带打造一批跨境电商全球明星品牌，推广“小订单、快反应”跨境电商品牌模式，提高跨境电商品牌知名度，整合跨境电商品牌企业和产业带制造商，发展品牌供应链金融服务新模式，集中力量建设一批服务优势产业带的跨境电子商务示范基地，发挥示范基地的资源整合能力，联合产业带内的中小微生产企业，探索打造跨境电商公共品牌。在举办国际合作示范方面，要在继续强化欧美传统成熟市场优势的基础上，聚焦“一带一路”沿线国家和地区，发挥广州侨乡优势，加强海外仓建设和综合服务中心，加快完善跨境电子商务国际合作新平台，加强与重点国家和城市“点对点”跨境电商合作创新，推动跨境电商报关、纳税等方面信息共享、监管互认、执法互助与重点国家检验检疫合作，加强跨境电子商务服务和监管效率，开展跨境电子签名、电子身份等国际互认研究和跨境电子商务领域在线争议解决机制研究。