跨境电商：蓬勃发展中的机遇与挑战

商务部相关数据表明，2022年全年跨境电子商务（含B2B）进出口额达2.11万亿元，环比下降9.8%。其中，出口为1.55万亿元，环比下降11.7%。跨境电子商务已然成为我国进出口贸易的关键组成部分、外贸企业开展进出口业务的重要渠道、贸易业态创新的重要趋势以及极具影响力的新贸易业态，展现出强大的发展活力与潜力。它能低成本、高效率地匹配供需，为众多企业和终端消费者提供个性化、高品质的服务。在当今全球化的大背景下，跨境电商打破了地域限制，让世界各国的企业和消费者能够更加便捷地进行交流与合作，极大地促进了全球贸易的发展。

近年来，跨境电子商务发展成果斐然。我国跨境电商实体超过10万家，已建成独立站超过20万个，综合试验区约有690个跨境电商产业园。跨境电商商品进出口占对外贸易的比重已从五年前的不到1%攀升至目前的5%左右。去年以来，即便我国跨境电商出口难度显著加大，但仍在新兴市场逆风中画出“上行曲线”，一批高附加值的全球品牌在中国不断涌现，海外新兴市场尤其受到业界关注。这充分说明我国跨境电商在面对复杂多变的国际市场环境时，依然具备强大的韧性和发展潜力。越来越多的中国企业借助跨境电商实现产品出口和内销。特别是2025年以来，一系列配套新政策密集出台，像发达的货运基础设施、跨境电商综合试验区高质量发展等，进一步提振了相关企业出海的信心。这些政策的实施，为跨境电商企业提供了更好的发展条件，有助于它们在国际市场上拓展业务，提升竞争力。

“成都综合试验区引导传统工业、贸易、制造业通过跨境电商拓展海外市场，推动产业转型升级。目前已有超过1万家企业实际利用跨境电商实现‘买全球，卖全球’。”成都市商务局相关负责人表示。北京综合实验区则继续着力推动实体集聚，加快重点区域建设，完善口岸服务功能，积极探索先行先试，优化公共服务体系，强化全球跨境电商服务资源中心的产业支撑功能，加速跨境电商高质量发展，为国际消费中心、贸易中心城市建设注入新动能。广州市商务局相关负责人也表示，下一步，广州将举办培育市场主体、完善平台建设、加快通关货运、优化监管服务、建设人才队伍等五项重大行动，推动打造产业集聚、直播运营、品牌出海“三大中心”，抓住数字化转型风口，推动国内国际双循环，实现跨境电商发展质量和效率提升。各地综合试验区根据自身特点，积极探索跨境电商发展新模式，对于推动我国跨境电商整体发展具有重要意义。

近年来，商务部会同有关部门在制度、管理、服务等方面持续创新，出台了一系列新的政策措施，为跨境电子商务发展营造良好环境。自2015年在上海设立首个跨境电子商务综合试验区以来，截至2022年底，国务院已陆续设立七批165个综合试验区，覆盖31个省（区、市）。作为2022年优秀跨境电子商务综合试验区和全国首个跨境电子商务综合试验区，上海积极发展跨境电子商务新业态，培育外贸新动能，探索全国跨境电子商务之路。上海8年产出46个制度创新案例，跨境电商进出口规模从1.2亿元扩大到1200亿元以上，增长千倍；跨境电商企业从200多家跃升至5.5万多家，增长约275倍；杭州跨境支付机构服务全国买家150万，占全国跨境支付交易的百分之七十。上海的成功经验为其他地区提供了宝贵的借鉴，展示了制度创新对跨境电商发展的巨大推动作用。

当前，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，全球数字经济蓬勃兴起，催生了以数据为关键生产要素、以数字服务为核心、以数字化采购和配送为主要特征的数字贸易，成为国际贸易发展的新趋势。这为跨境电商快速发展提供了新机遇，我们需要积极参与和制定促进数字贸易应用规则、完善跨境货运网络等措施，加快跨境电商发展。首先，积极参与和制定全球范围内跨境电商的发展规则至关重要。商务部原副部长、世界贸易组织原总干事易小准表示，跨境电商近20年的快速发展，凸显了全球贸易规则的缺失和滞后，迫切需要构建全球贸易规则。近年来，我国积极参与建立跨境电商国际规则体系的磋商，自2022年8月中国加入《数字经济伙伴协议》（DEPA）工作组以来，与成员开展了大量卓有成效的工作，为推动我国数字创新和跨境电商可持续发展做出了贡献。其次，推动贸易数字化应用，提高通关便利化水平。通过大力推广无纸化贸易，实现海关、银行、运输、保险等整个贸易流程无纸化，可帮助电商企业降低运营成本，增强国际竞争能力。同时，鼓励电商平台企业与海关部门合作、开拓创新，不断简化通关手续，让电子商务更加安全、便捷、高效。再者，推进外贸新型基础设施建设，完善跨境货运网络。可以通过多种形式推动中国电商企业走出去。数字贸易的兴起为跨境电商带来了新的发展契机，我国应抓住机遇，在规则制定、通关便利化等方面积极作为，推动跨境电商持续健康发展。

目前，我国跨境电商已进入第四轮创新发展阶段，产业由劳动密集型向知识技术密集型升级。高质量发展成为我国跨境电商的核心目标和重要机遇。跨境电子商务发展快，市场潜力大，带动作用强，还能低成本、高效率地匹配供需，为更多企业和终端消费者提供个性化、高品质的服务。未来，我们要不断创新制度、管理和服务，大力培育经营主体，逐步建立跨境电商生态，为跨境电商发展营造日益良好的发展环境。只有这样，我国跨境电商才能在全球竞争中占据优势地位，实现可持续发展，为我国经济的转型升级做出更大贡献。