2025年广州跨境电商发展新蓝图

2025年5月初，国务院同意在雄安新区等46个城市和地区筹建跨境电子商务综合试验区。其中，广州跨境电商迎来新机遇，惠州市的加入，将广州跨境电商发展带入新时代。为利用跨境电子商务综合试验区新的政策红利，加快深圳跨境电子商务发展，市商务局会同有关部门制定了《中国（惠州）跨境电子商务综合试验区实施细则》以及《跨境电子商务综合试验区工作实施方案（初稿）》，并报广东省人民政府批准。

近日，广东省政府即将印发实施《中国（惠州）跨境电子商务综合试验区实施方案》。《实施方案》提出，经过三年建设跨境电商产业园，广州将构建跨境电商综合监管服务体系，实现跨境电商产业规模不断提升，全面提升渗透率，大力发展企业电子商务，培育3至5个跨境电子商务集群。跨境电商特色产业园引进培育10余家跨境电商知名品牌企业，着力将跨境电商综合试验区打造成为跨境电商产业集群、外贸改革升级示范区、中韩跨境产业跨境区以及边界电商合作平台。

《实施方案》提出构建广州跨境电子商务综合监管服务体系，并提出两项主要建设任务：一是构建线上线下“两平台”服务体系；二是构建支持跨境电子商务发展的“六大平台”服务体系。“两个平台”是公共服务平台和综合园区平台。

据悉，公共服务平台以线上为主。其目标是与海关、税务、外汇管理、公安、商务、市场监管、邮政管理等部门进行数据交换和互联，集网上通关、物流、退税、免税、支付、融资、风险等多项功能于一体，促进政府部门之间“信息互通、监管互认、执法互助”，实现通关无纸化，提高通关效率，降低通关成本。通过链接金融、物流、电商平台、外贸综合服务公司等，为跨境电商企业和个人提供货运、金融等供应链服务，实现“一点通、一点通”停止服务，单一平台聚合。在如今的互联网时代，这种数据互联和一站式服务对于提升跨境电商效率至关重要，能够让企业更便捷地开展业务，降低运营成本。

综合园区平台建设采用“一区多园”的布局形式。按照惠州市交通区位和产业发展规划布局，逐步推进跨境电商服务综合园区建设，构建跨境电商服务和监管体系，吸引跨境电商产业链上游企业和下游企业进驻，形成集通关、仓储、物流、产品展示、电商孵化、平台服务等为一体的综合园区，促进跨境电商协同发展。——边境电商线上平台和线下园区，打造跨境电商完整产业链和生态链。

其中，拟支持惠州等具有特色产业和区位交通优势的县区充分利用现有车辆查验场地资源，筹备建设跨境电商报关中心；积极推进惠州市跨境电子商务综合产业园、中心等线下园区试点区建设，加快惠州保税物流中心（B型）申报建设。为此，将专门出台跨境电商产业示范园区管理办法，实行“一企一策”，加大跨境电商知名园区投资经营主体引进力度。

“六大体系”分别是完善信息共享、金融服务、跨境电商综合货运、电商信用、统计检测、风险防范等体系。记者发现，在这个系统中，一个重要的特点就是加强信息共享和功能集成。例如，《实施方案》要求的信息共享体系，就是统一跨境电子商务业务信息标准规范、注册认证、管理服务，打通“海关”“税务”“跨境电商汇款”之间的信息壁垒，实现政府部门、金融机构、电商企业、物流企业之间的信息互联。在当今数字化时代，信息共享对于跨境电商的发展尤为关键，能够让各方及时掌握准确信息，更好地协同合作。

在货运方面，还指出，要发展集产品展示、运输、仓储、配送、配送、信息处理、流通加工等功能于一体的跨境电商货运体系。

《实施方案》提出实施五项重大创新举措，即利用跨境电商促进制造业转型升级、探索构建跨境电商生态系统、探索构建跨境电子商务产业集群，加强跨境电子商务基础设施建设，优化跨境电子商务发展环境。

记者发现，在这些创新举措中，《实施方案》提出加强与行业、行业的联系互动，利用电子商务推动行业发展和产业升级。例如，提出充分发挥加工贸易企业现有优势，推动品牌企业实施“互联网 +”战略，引导加工贸易企业开发适合跨境电商营销的产品，打造自主品牌企业，并发挥技术、管理、服务等方面的优势，推动上游产业吸引相关研发机构改进产品，推动下游产业拓展企业销售渠道和市场，引导整体产业链向下游延伸，扩大国际贸易市场份额。这种产业联动的发展模式有助于提升整个产业的竞争力，促进产业结构优化。

电子商务产业要采取引进和培育双管齐下，加快引进知名跨境电商平台企业，聚集一批跨境电商龙头企业，培育一批本土跨境电子商务企业。鼓励跨境电商龙头企业积极融入国际市场，对接境外各类跨境贸易平台，探索建立“惠州制造”品牌专区，助力广州产品轻松进入全球市场。积极探索在电器、灯饰、乐器、电子信息、服装鞋帽等专业市场培育一批跨境电子商务企业对企业（B2B）平台，利用跨境电商电子商务信息流、资金流和货运系统为行业提供扁平化服务。

《实施方案》还提出，抓住推进粤港澳大湾区建设发展等历史机遇，加强与上海、深圳、香港国际机场的物流业务合作跨境电商产业园，重点惠及香港、深圳、广州陆空运输，发展惠港跨境货运，以跨境货运推动跨境电商发展，深化深穗港合作跨境电商领域。依托中日韩（惠州）产业园新政叠加优势，探索建设中日航线对接和全球网购快递中心、韩国进口商品展示交易中心、进口消费品货物集散中心，推动中日跨境电子商务发展。

在产业园区建设中，要提升跨境电商园区管理信息化水平，完善跨境电商园区配套智慧卡口系统建设，推动海关实施通关便利化“跨境一锁”等模式，实现中国大陆与港澳之间的国际机场进出口货物可快速、无障碍通关。

惠州市跨境电商行业协会秘书长龚平认为，《实施方案》为广州跨境电商发展制定了明确的发展纲要和目标，并提出实施方案从实施理念、制度完善等方面创新举措，突破以往阻碍行业发展的一些困难。同时，还提出加强金融融资支持、增加金融便利服务措施。这些都是亮点。“相信随着相关服务体系的建立、利企利弊新政的落实、特色产业园区的完善以及多家知名跨境电商企业的入驻，我市跨境电商的边境电商有望形成规模化、品牌化产品。