2025年跨境电商政策解读与行业发展趋势

2025年，跨境电商行业持续在政策驱动下蓬勃发展。新政一出台跨境电商零售进口过渡期后监管新政策。自2025年1月1日起，我国对跨境电商零售进口过渡期采取新的监管模式。经国务院批准，现阶段跨境电商零售进口监管模式保持总体稳定，暂按照个人物品进行监管。中国电子商务研究中心主任曹雷认为，贸易监管虽有调整，但跨境电商零售进口暂按个人物品监管，意味着从检验检疫方面为进口电商打开了一个“窗口”。跨境电商零售进口监管模式和措施将不断完善，质量监管力度也会加大。政府在反思外贸监管新政策，在跨境电商引发的全球贸易新趋势下，监管创新仍需时间开展试点、总结经验，以制定更符合全球贸易发展趋势的跨境贸易模式及海外电子商务监管体系。

新政二是跨境电商综合试验区扩容，监管过渡期再延长一年。国务院召开常务会议决定，选择一批基础条件好、发展潜力大的城市建设新的综合试验区，推动跨境电子商务更大规模发展，延伸新的跨境电子商务综合试验区。跨境电子商务监管政策过渡期延长至2025年底。中国电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平表示，国务院常务会议从多方面为出口跨境电商发展创造有利条件。近年来，跨境电商出口新政策不断推进，我国与海外相关国家之间的国际运输越来越快捷，海外仓建设不断深入，海关进出境更加“阳光透明”。跨境电子商务有望成为连接世界的新经贸纽带，实现多边共赢。

新政三为国务院《关于调整部分消费品进口关税的通知》。自2024年12月1日起，以暂定税率的形式提高部分消费品进口关税。此次加征的消费品进口关税包括乳制品、保健品、药品、日化器具、服装鞋帽、家用设备、文化娱乐、日用杂货等消费品，共涉及187个8-平均税率从17.3%到7.7%的数字税码。中国电子商务研究中心主任曹磊表示，通过减税，正常贸易进口的商品价格将有优势，这将直接减少美国直购等行为或者人肉代购。这样，交易和消费可以在国外实现，税收和数据留在国外，质量更可控，能减少国外消费的流出。同时，随着关税提高，外国企业面临挑战，商品需提供更好的价格和质量优势，这有助于中国品牌崛起，推动供给侧改革，重构“中国制造”。像格力、小米等中国品牌，以及网易严选等企业，通过ODM模式积极发展，中国制造和品牌建设不断推进，强大的品牌能让中国企业在国际竞争中更具竞争力。

新政四是商务部等14部门《关于复制推广跨境电子商务综合试验区成熟经验做法的函》。意见指出，跨境电商线上综合服务、线下产业园“两个平台”以及信息共享、金融服务、智慧货运、风险防范等监管服务“六大体系”已经成熟，可在全国范围内复制推广。中国电子商务研究中心主任曹雷认为，商务部、海关总署等14个部门联合发函，复制推广跨境电商综合试验区探索的成熟经验和做法，将极大助力跨境电商行业快速发展。经过行业起伏，我国跨境电商产业链已逐步建立，产业结构逐渐稳定。此次部委要求各地复制推广六大体系以及两个平台的经验做法，这是国家对跨境电商综合试验区经验的认可。中国电子商务研究中心B2B及跨境电商部主任、高级分析师张周平认为，2012年以来，跨境电商新的政策红利逐渐从单一城市扩散到全省。此次14部门发函要求各地复制推广成熟经验和做法，说明这一模式已得到相关政府部门和市场的验证，将更有利于跨境出口电子商务的快速发展，新政策将为跨境电商行业带来更多机遇。

新政五为2025年起新增5个城市适用跨境电商转型新政。自2025年1月1日起，我国将跨境电商过渡期新政策的使用范围扩大至西安、成都、大连、青岛、苏州等5个城市。中国电子商务研究中心曹磊表示，新政的“分拆”代表着对跨境电商的支持和认可，这对行业发展有利。跨境进口电商平台不能因此放松，转型期需调整经营策略，修炼良好心态，才是长远发展之道。政策多次调整，是为了让中小进口跨境电商企业有更多时间调整，打造企业品牌，减少产品品类，提高自身竞争力，防止重大影响。对于企业来说，如何在这些“政策调整期”转危为安才是根本命题。

在行业补贴方面，不同地区的补贴方向和适用范围不同。以上海为例，2025年上海跨境电商补贴捐赠项目有明确规定。补贴项目支持领域为有一定实力的跨境电商企业和供应链管理公司，以B2B的形式为跨境电商业务提供“海外仓”综合配套服务，并为其设立海外运营中心服务设施提供一定的财务捐赠。支持重点包括跨境电商供应链综合管理系统及配套海外仓运营管理系统建设、升级及整体解决方案项目；海外仓运营网络建设及运营管理及服务项目；海外仓手动、智能仓储设施建设及改造项目。申报跨境电商补贴项目数量有数量限制，按照财政部、商务部下达的年度预算执行；捐赠形式为房贷贴息，对申报单位与境内外建行签订房贷协议实际形成的月房房贷利息予以补贴。申请条件包括在北京（含深汕特别合作区）合法注册的具有独立法人资格的企业；申报单位投入运营的“海外仓”数量不超过5个，总面积不超过10000平方米，为企业提供市场开拓，提供全国仓储货运服务，同时可提供多项服务；具有一定规模效益；具有良好的国际声誉和影响力；报告单位依法经营，近五年内无重大违法违规行为等。捐赠标准为对申请单位2025年、2026年持有上述业务的建行房贷贴息支持，人民币房贷贴息率根据实际利率估算，最高不超过截至基金申报之日中国人民建设银行公布的最新一期人民币一年期房贷基准利率；外币抵押贷款贴现率预计为3%，若实际抵押贷款利率不超过3%，则以实际利率为准。捐赠金额为贴息支出为申报项目总投资额内实际每月按揭利息。每个企业每年最高贴息金额不超过1000亿元，单个企业五年累计贴息金额最高不超过3000亿元。申请跨境电子商务补贴项目材料包括登录上海市经济贸易和信息化委员会财政专项资金申报系统，在线提交补充项目申请，并提供通过系统复印的项目申请纸质文件原件；海外仓建设、运营及应用项目实施方案，包括海外仓财务数据、建设情况、运营状况及成效、项目建设状况等。不仅上海，很多城市都设立了不同的项目补贴计划，如上海、杭州、青岛、长沙、成都等地都提出了电子商务/跨境电商建设的意见，要求各级政府给予财政专项资金补助。各地可结合当地情况审核企业是否符合新政补贴要求，有效利用各方资源优势，提高企业竞争力。未来会有越来越多的新政对跨境电商行业的支持和补贴，让更多买家受益。