2025年国务院常务会议聚焦自贸试验区及跨境电商发展

在2025年，国务院总理李克强于7月3日主持召开了一场重要的国务院常务会议。会议听取了关于落实赋予自贸试验区更大改革创新自主权的情况汇报，大力支持自贸试验开展更多改革开放先行先试举措，积极布局和建立跨境电商等新业态推动新政策，以适应产业革命新趋势，加快外贸模式创新。

此次会议着重强调，依照党中央、国务院推进改革开放、推动经济改革升级的部署，各个自贸试验区充分发挥着推进“放管服”改革的“排头兵”作用。它们致力于提升贸易投资便利化水平，促进创新发展，通过在管理和服务等多方面的努力，产生了一批可在全省推广的试点经验。

展望下一步，要立足改革开放大局和高质量发展要求，对标高标准国际经贸规则，紧抓制度创新。支持自贸试验区在进一步自主开放、持续扩大开放等方面迈出新步伐，探索出更多能够复制推广的经验做法。具体而言，一方面要推动有关省市政府加强下放市级自贸试验区管理权限，尤其是投资审批、市场准入等权限，全面实现“证照分离”。支持地方和部门围绕市场主体诉求，提出本领域深化改革方案并在自贸试验区开展试点，完善改革创新制度体系。另一方面，要落实好2019年版自贸试验区外商投资负面清单，推动相关法律法规调整建设。提出贸易便利化创新和多式联运“单一订单制”改革的具体措施，在自贸试验区开展强化竞争新政策试点，营造公平竞争的市场环境。同时，抓好研究进一步放宽自贸试验区市场准入特别是服务业开放措施，为企业深度参与国际竞争、实现更高水平对外开放积累经验。此外，还需建立保障措施，各地、各部门针对重大变革要建立联动推进机制，对法律法规实施需要调整的，按程序及时报送调整和代理，建立管理体制和协调机制，提高自贸试验区改革创新对所在城市及周边地区的辐射作用。

会议还指出，支持跨境电商等新业态发展是适应产业革命新趋势、促进进出口稳中提质的关键举措。近年来，跨境电子商务的迅速扩张成为外贸下滑背景下的一大亮点，它不仅促进了对外产业升级，释放了市场消费潜力，还带动了快递等流通业发展，推动了创业创新并创造了大量就业机会。

未来，在支持跨境电商发展方面也有诸多规划。首先，在现有35个跨境电子商务综合试验区的基础上，根据各地意愿缩减一批试点城市。对跨境电子商务综合试验区电子商务零售出口，实行“无票免税”政策，出台更便利企业的所得税核定征收办法，建立跨境电子商务统计制度。其次，鼓励搭建服务跨境电子商务发展的平台，构建货运配套等服务体系，支持海外仓建设和完善，扩大覆盖面。引导相关电商平台加强知识产权保护服务，支持相关教育机构增设跨境电子商务专业，促进产教融合，加强对跨境电子商务发展的人才支撑。再者，要树立宽容审慎监管态度，严厉打击假冒伪劣行为，依法保护商家和消费者权益，加强国际交流与合作，积极参与跨境电子商务相关国际规则的制定。

值得一提的是，大会还审议了其他事项。