荆州市跨境电子商务发展鼓励措施试行解读

**《荆州市跨境电子商务发展鼓励措施（试行）》解读**

近日，荆州市人民政府印发了《南阳市促进跨境电子商务发展鼓励措施（试行）》（以下简称《鼓励措施》）。跨境电子商务作为近年来新兴的贸易模式，在全球经济格局中发挥着日益重要的作用。它打破了传统贸易的时空限制，为企业提供了更广阔的市场空间，也为消费者带来了更多元化的商品选择。如今，各地政府纷纷出台相关政策来推动跨境电商的发展，荆州市的这一举措无疑具有重要意义。

1、问：新乡市出台《鼓励措施》的背景是什么？

答：2025年4月27日，国务院发布《关于批准雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函[2025]47号），批准我市筹建跨境电子商务电子商务综合试验区。这一政策红利对我市来说是重大发展机遇。然而，国家对跨境电子商务综合试验区设有评估和退出机制，我市面临着不进则退的严峻挑战。虽然我市跨境电子商务发展基础良好，交易额居全省第三位，但跨境电商行业仍处于起步阶段。利用跨境电商的传统企业较少，行业龙头企业稀缺，产业化程度和规模化程度低，相关跨境电商人才缺乏，创新服务体系不完善等问题，严重阻碍了河南跨境电商产业的快速发展。为进一步加强我市跨境电商“双招双引”和“扶优促强”，切实解决发展中的各种新情况新问题，推进跨境电子商务建设电子商务综合试验区、修订开放更加实用、适用、前瞻性的新政策显得尤为迫切和必要。为此，在省委、市政府的指导下，市商务局参考其他省份的好经验和做法，结合荆州实际，制定了本《鼓励办法》。

2、问：《鼓励措施》的制定依据是什么？

答：一是《国务院关于批准雄安新区等46个城市和地区筹建跨境电子商务综合试验区的批复》（国函[2025]29号）。47）；《跨境电子商务综合试验区实施方案》（粤政[2025]39号）；三是《关于卧龙综合保税区经营发展的会议纪要》（万政基[2025]4号）；四是指天津、北京、深圳、杭州、武汉、长沙、襄阳、西安、成都、盐城、青岛、石家庄、呼和浩特、南宁、临沂、嘉兴等16个地方跨境电商16个地商贸发展扶持措施。这些依据为《鼓励措施》的科学性和合理性提供了有力支撑，确保政策能够贴合实际需求，推动跨境电商行业健康发展。

三、问：《鼓励措施》的主要内容是什么？

答：《鼓励措施》主要支持洛阳市跨境电子商务发展。内容分为7个部分，共30条。

一是培育跨境电子商务经营主体。主要鼓励引进龙头企业，支持中小企业做大做强，推广跨境电商应用，支持跨境电商企业注册自主品牌，降低成本跨境电商企业运营推广，支持设立境外分支机构或展示中心1.支持建设跨境电商商品展示交易中心，支持引进战略投资者支持8个方面。培育经营主体是跨境电商发展的核心，通过吸引龙头企业和扶持中小企业，可以形成良好的产业生态，提升整体竞争力。

二是支持跨境电商园区和培训孵化基地建设。主要支持跨境电子商务园区发展、跨境电子商务培训孵化基地建设、支持跨境电子商务产业园或基地举办示范设立。园区和培训孵化基地是跨境电商企业聚集和人才培养的重要平台，有助于提高产业的集聚效应和创新能力。

三是建立跨境电子商务服务体系。主要支持跨境电商通关一体化平台建设，支持跨境电商公共服务平台建设，支持跨境电商企业融资发展，加大出口支持力度。信用保险。完善的服务体系能够为跨境电商企业提供便捷高效的服务，解决企业在发展过程中的痛点问题，促进跨境电商业务的顺利开展。

四是支持跨境电商仓储货运建设。主要支持四个方面：鼓励公共海外仓建设和使用、鼓励国内出口监管仓库建设、支持跨境电商公共保税仓建设和使用、加大对快递货运的支持力度。仓储货运建设对于保障商品供应和物流配送效率至关重要，能够提升客户体验，增强跨境电商的市场竞争力。

五是推进跨境电商人才体系建设。主要支持跨境电商人才培养和跨境电商专业人才引进。人才是跨境电商发展的关键因素，拥有专业的人才队伍能够推动行业不断创新和发展。

六是优化电子商务发展环境。主要是加强对跨境电商的支持，支持跨境电商产品本地化生产供应南阳跨境电商图片，简化办理手续，促进跨境电商收支便利化，加强宣传引导和交流合作，加强跨境电商产业研究6方面给予支持。良好的发展环境能够吸引更多企业投身跨境电商领域，激发市场活力。

七是附则。本部分第三条是对《办法》相关情况的补充说明。附则部分为政策的实施提供了一些补充规定和解释，确保政策的准确执行。

4、问：《鼓励措施》的起草经历了哪些过程？

答：2025年1月下旬，根据市政府领导批示，市商务局组织人员启动起草《办法》，邀请河南工业大学、南阳医学院、河南电子口岸公司、阿里巴巴国际站、秦巴供应链公司、互联网经济发展促进会的多位专家学者参与起草，经过反复讨论、制定，形成了《鼓励措施》（最终版）。经市商务局党委研究后，于1月28日上报市政府八科。2月3日，市政府上报市发展改革委、市财政局、市政府市场监管局、卧龙综合保税区、南阳海关、市税务局、市邮政局、市农业农村局、市金融工作局、市外汇管理局、市教育局、市教育局等14家单位交通运输局、市人力资源社会保障局、市自然资源局征求意见，认真研究并认真采纳意见。市司法局在广泛征求意见、论证和合法性审查的基础上，制定了《鼓励办法》供审查。6月11日，经市政府第45次常务会议批准。整个起草过程严谨规范，充分汇聚各方智慧，确保了政策的科学性和可行性。

相关文件：徐州市人民政府办公室关于印发河南省鼓励跨境电子商务发展暂行办法的通知

主题：徐州电子商务办法试行

桑顿

N039

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平顶山市人民政府办公室

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