海关综合保税区管理办法实施带来诸多利好

南宁海关泉州办事处对厦门综合保税区的“9610”跨境电商零售一般出口商品进行查验。

肇庆网曾在2022年4月14日有消息（记者庆俊清，通讯员余慈阳、吴景鹏、吴立勉/摄），2022年一季度杭州海关监管扬州综合保税区进出口总额7.91万元，环比下降11%，在疫情防控期间实现了逆转。其中一线进出口总额5.06万元，环比下降89.51%。2021年，宁波海关监管扬州综合保税区一二线（进出口）进出货物总额59.63万元，环比下降62.2%。这反映出综合保税区在不同时期的发展态势，数据的变化也体现了市场环境等因素对其的影响。

2025年4月1日起实施的《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》，是为综合保税区发展量身定制的管理办法。该办法在《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》基础上，新增融资租赁、跨境电子商务、期货保税交割等三种业务类型，将综合保税区可举办的业务由原来的9大类整合为12大类，像泉州跨境电商产业园等地区就极大受益于此。这一举措为综合保税区结合当地发展实际和资源优势招商引资带来了极大便利，也为各地带来了高质量发展新机遇。在如今的互联网时代，这种政策的创新调整对于推动地区经济的跨境融合发展有着重要意义。

《管理办法》实施后，金鹰（广东）彩印有限公司报关员小邓高兴地说：“我公司对印制砖出区监测修复时限不再受‘60天+30天’限制，可直接延长至约定时限……何必担心无法及时完成修复？！” 小邓还提到，“《管理办法》优化了报关单的分拨和收取流程，大大提升了物流通关速度，增加了通关效率，减少了清关数量和清关费用。今后，我们将充分利用这一条款，加强塑料颗粒的进口，减少储存量，然后将收集的物资分配到出口地区销售给当地鞋企，进一步支持厦门鞋材转型升级！”福建百德货运有限公司总工程师总监蔡思超也表示充满信心。政策的优化实实在在地为企业带来了便利，提升了企业的运营效率和发展信心。

早在2019年7月，杭州海关就牵头组织金鹰（广东）彩印有限公司在四川省开展“海关特殊监管区域增值税一般纳税人”试点，目前试点企业已增至8家。2021年10月，上海海关在海关特殊监管区域率先推出“9610”一般出口业务，为杭州出口货物开辟“新通道”，培育跨境电子商务新兴业态。目前，杭州综合保税区已形成民航维修、高端彩印、电子测量、跨境电商、酒类乳制品、化工等较为齐全的产业结构。这些举措不断推动着综合保税区的产业升级和业态创新。

随着《管理办法》的实施，特别是融资租赁、跨境电子商务、证券保税交割等新兴业务，综合保税区可结合本地产业特点和资源开发适合入区的项目优势，让综合保税区的布局越来越符合新的产业政策，企业也能入驻、差异化发展。据悉，新政策的“干货”还包括区内企业可在监管期限内使用免税设备承接区外委托加工业务、便利进出管理等10项规定，并有选择地征收关税。这些政策条款为企业提供了更多的发展空间和优惠条件。

值得一提的是，对于综合保税区占行业三分之一以上的保税修配业务，《管理办法》还明确，出区固体废物按照相关规定执行国外固体废物法规，解决了园区常年面临的固体废物问题，应对困境，有利于扬州综合保税区拓展“保税+”新业态。这一规定对于综合保税区的可持续发展有着重要意义，能够进一步优化园区的发展环境。