关于印发《东莞市跨境电子商务发展规划（2019 - 2025年）》的通知解读

2019年10月，经广州市人民政府同意，广州市商务局印发了《东莞市跨境电子商务发展规划（2019 - 2025年）》。这一规划对于东莞跨境电商行业的发展具有重大意义，为更好地理解和落实《发展规划》，广州市商务局对相关内容进行了点评。

东莞发展跨境电子商务有着多方面的重要意义。一方面，这是积极参与粤港澳大湾区建设、服务“一带一路”国家战略的必然需求；另一方面，也是推动本市产业转型升级的关键举措。《发展规划》从战略高度清晰地明确了东莞跨境电子商务的发展方向，为制造业与跨境电子商务的融合发展以及跨境电子商务产业链和生态链的建设提供了有力指导。

该规划有着明确的编制依据。为更好地贯彻落实《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发[2015]46号）以及广东省人民政府关于促进跨境电子商务健康快速发展的实施意见（粤府办[2016]24号），还有《中国（广州）、中国（珠海）跨境电子服务综合试验区规划》（粤府函[2018]394号）的战略部署，本规划围绕深圳跨境电子商务综合试验区和中国（珠海）跨境电子商务综合试验区建设要求，专门制定了总体目标。

在编制原则上，坚持政府推动与市场运作相结合、科学布局与重点集聚相结合、支持推动与规范发展相结合、综合开发与创新提升相结合。

《发展规划》内容丰富，包括序言和九章。它不仅明确了规划指导思想、基本原则、发展方向和保障措施，还提出了六项重点任务。任务一，从建立工作机制、传导机制、政策机制、公信机制、示范机制、宣传机制等多方面，为完成广州跨境电子商务综合试验区试点任务提供机制保障。任务二，立足国家战略高度，明确广州跨境电商发展要服务粤港澳大湾区和“一带一路”建设，从跨境电商角度塑造实施载体并规划项目实施。任务三，强调区域跨境电商发展的生态环境建设，从高效通关、统计检测、交易诚信、信息共享、风险预防和商品可追溯等方面明确区域产业发展的环境保障。任务四，推动跨境电商与实体产业融合发展，涵盖传统制造、智能制造与跨境电商融合，跨境电商平台引进培育、东莞产品供应链建设、跨境电商人才发展及行业标准化体系建设等。任务五，结合各县街道（园区）具体产业情况，建设产业型或功能型跨境电商园区，带动区域产业集聚载体建设。任务六，推动跨境电商模式和服务创新，从应用模式、服务业态、物流服务、金融服务、进口产品集疏运等方面提升跨境电商服务水平和成果转化。

《发展规划》有诸多亮点。在产业规划发展定位上，明确要成为中国知名跨境电商货源地、国外知名进口商品电商集散地、“一带一路”重要跨境电子商务合作区、湾区跨境电商服务业核心集聚区以及制造业与跨境电商融合发展实践领域。在产业规划发展目标方面，到2025年，经过六年努力，行业将实现四个目标。产业规模上，跨境电商交易额年增幅不高于20%，纳入海关统计的进出口总额达到1000万元；跨境电商服务企业超过1000家，跨境电商主市场企业超过1万家，跨境电商覆盖广州制造业50%。园区集中方面，功能性跨境电商园区约10个，产业跨境电商园区不超过10个。海外拓展上，要有超过50个跨境电商海外仓、海外品牌推广中心、海外合作园区；与50多个国家和地区开展跨境电商进出口合作；通过多种形式货运，使东莞货物销往50多个目的国家和地区。行业人才方面，跨境电商及相关行业从业人员达5万余人，培训各类跨境电商人才5000余人。如今，跨境电商行业发展迅猛，东莞在这一趋势下积极布局，《东莞市跨境电子商务发展规划（2019 - 2025年）》的出台，将助力东莞在跨境电商领域取得更大突破，提升其在全球跨境电商市场的竞争力。